《招標投標法》第二十三條規定：“招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件組成部分。上述法規中的“澄清”是指招標人對招標文件中的遺漏、詞義表達不清或對比較復雜事項進(jìn)行的補充說(shuō)明和回答投標人提出的問(wèn)題。“修改”是指招標人對招標文件中出現的遺漏、差錯、表述不清等問(wèn)題認為必須進(jìn)行的修訂。對招標文件中澄清與修改，應當注意以下三點(diǎn)：

1.招標人有權進(jìn)行澄清與修改

招標文件發(fā)出以后，無(wú)論出于何種原因，招標人可以對發(fā)現的錯誤或遺漏，在規定時(shí)間內主動(dòng)地或解答潛在投標人提出的問(wèn)題時(shí)進(jìn)行澄清或者修改，改正差錯，避免損失。無(wú)論是招標人根據需要主動(dòng)對招標文件進(jìn)行必要的澄清或修改，還是根據投標人的要求對招標文件做出澄清或修改，招標人都將以書(shū)面形式予以澄清或修改，同時(shí)將書(shū)面澄清文件或修改文件向所有投標人發(fā)送。投標人在收到該文件后，在規定時(shí)間內以書(shū)面形式給予確認。

2.澄清與修改的時(shí)限規定

招標人對已發(fā)出的招標文件的澄清與修改，按《招標投標法》第二十三條規定，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十八條規定，對政府采購項目投標和開(kāi)標截止時(shí)間、投標和開(kāi)標地點(diǎn)的修改，至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間3日前進(jìn)行，并以書(shū)面形式通知所有購買(mǎi)招標文件的收受人。在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

3.澄清修改的內容

按照《招標投標法》第二十三條關(guān)于招標人對招標文件澄清和修改應“以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分”的規定，招標人可以直接采取書(shū)面形式，也可以采用召開(kāi)投標預備會(huì )的方式進(jìn)行解答和說(shuō)明，但最終必須將澄清與修改的內容以書(shū)面方式通知所有招標文件收受人，而且作為招標文件的組成部分。《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十七條還規定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要澄清和修改的，應在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。