日前，江蘇省無(wú)錫市財政局發(fā)布《無(wú)錫市2021年集采目錄及限額標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《目錄》”），與以往相比，新《目錄》更簡(jiǎn)化并呈現出五個(gè)新特點(diǎn)，旨在貫徹深化政府采購制度改革要求，落實(shí)“放管服”改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步提高政府采購效率，降低行政運行成本。
一是提高公開(kāi)招標數額標準。新《目錄》明確單項或批量金額在400萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項目，應采用公開(kāi)招標方式。提高公開(kāi)招標數額標準，有助于建立更具靈活性的政府采購交易制度體系，促進(jìn)采購人壓實(shí)主體責任，根據采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要適用采購方式，促進(jìn)采購項目的提質(zhì)增效。此外，涉密政府采購項目按照《涉密政府采購管理暫行辦法》相關(guān)規定執行；政府和社會(huì )資本合作項目（PPP）項目按照有關(guān)規定實(shí)行政府集中采購。
二是充分發(fā)揮集采機制優(yōu)勢。新《目錄》明確，對服務(wù)器、計算機、打印機、公務(wù)用車(chē)、機動(dòng)車(chē)保險服務(wù)等8個(gè)市場(chǎng)品牌相對集中的通用類(lèi)品目實(shí)行全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購），通過(guò)省級統一招標實(shí)現規模效應；全市聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）品目包括空調機、家具用具、車(chē)輛及其他運輸機械租賃服務(wù)（公務(wù)用車(chē)）、車(chē)輛維修和保養服務(wù)、車(chē)輛加油服務(wù)、會(huì )議服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等7個(gè)品目；同時(shí)規定涉及金額較大、社會(huì )關(guān)注度高、與社會(huì )公共利益或公眾安全關(guān)系密切的分散采購項目，采購人應優(yōu)先選擇集采機構開(kāi)展采購活動(dòng)。
三是明確協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）操作程序。《新目錄》明確，全市協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）限額標準為200萬(wàn)元。采購人采購協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）的產(chǎn)品和服務(wù)，應當按照有關(guān)規定通過(guò)“無(wú)錫市政府采購交易管理一體化系統”進(jìn)行采購。對于采購預算在30萬(wàn)元（不含）以下的，采購人可在網(wǎng)上商城或協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）館中進(jìn)行網(wǎng)上直購或在線(xiàn)詢(xún)價(jià)。對于采購預算在30—200萬(wàn)元（不含）的，采購人原則上須選擇2－3個(gè)同檔次的品牌產(chǎn)品，確定配置后在采購需求中列明，通過(guò)“無(wú)錫市政府采購交易管理一體化系統”將多個(gè)采購人的零星計劃“并單”后，選擇在線(xiàn)詢(xún)價(jià)或反向競價(jià)進(jìn)行集中批量采購。采購預算在協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）限額標準（含）以上的，應依法委托集中采購機構代理采購。
四是規范網(wǎng)上商城采購交易規則。新《目錄》明確，納入政府采購網(wǎng)上商城采購的品目范圍包括：液晶顯示器、掃描儀、投影儀、基礎軟件、信息安全軟件、復印機、多功能一體機、觸控一體機、碎紙機、不間斷電源、視頻會(huì )議系統設備、復印紙、LED顯示屏。采購人采購預算在30萬(wàn)元（不含）以下的網(wǎng)上商城項目，應當登錄“無(wú)錫市政府采購交易管理一體化系統”網(wǎng)上商城欄目進(jìn)行網(wǎng)上直購或在線(xiàn)詢(xún)價(jià)。網(wǎng)上商城不能滿(mǎn)足需求或者通過(guò)其他采購方式采購價(jià)格更低或服務(wù)更優(yōu)的，采購人可以按照預算支出管理規定和本單位政府采購內部控制管理制度自行采購。按照《新目錄》的相關(guān)要求，無(wú)錫市將加快建設全市統一的網(wǎng)上商城，不斷拓展和豐富各類(lèi)電子交易方式，為各級預算單位提供方便、快捷的采購渠道。
五是明確部門(mén)集中采購目錄編制。針對部門(mén)集中采購項目，新《目錄》明確，由無(wú)錫市衛健委、市教育局、市消防救援支隊及無(wú)錫市的市政和園林局落實(shí)采購人主體責任，按照財政部《政府采購品目分類(lèi)目錄》，結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，自行確定本部門(mén)集中采購目錄范圍，并報省財政廳備案后實(shí)施。
此外，對于統一配備標準的辦公設備或采購人有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)，由集中采購機構組織開(kāi)展集中批量采購，全面提高采購效益。