財庫〔2015〕135號
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照深化財稅體制改革、實(shí)施公開(kāi)透明預算制度的總體部署，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等法律法規的規定，現就依法做好政府采購信息公開(kāi)工作有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視政府采購信息公開(kāi)工作
公開(kāi)透明是政府采購管理制度的重要原則。做好政府采購信息公開(kāi)工作，既是全面深化改革、建立現代財政制度的必然要求，也是加強改進(jìn)社會(huì )監督，提升政府公信力的重要舉措，對于規范政府采購行為，維護政府采購活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正具有重要意義。《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》從不同層面和角度提出了提高政府采購透明度、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強社會(huì )監督的新要求，并確定了政府采購全過(guò)程信息公開(kāi)的目標導向。各地區、各部門(mén)要依法公開(kāi)政府采購項目信息，并按照財政預決算公開(kāi)的要求，公布本單位政府采購預算安排及執行的總體情況，實(shí)現從采購預算到采購過(guò)程及采購結果的全過(guò)程信息公開(kāi)。各地區、各部門(mén)要高度重視，充分認識政府采購信息公開(kāi)工作的重要性和緊迫性，認真做好政府采購信息公開(kāi)工作，將政府采購活動(dòng)置于陽(yáng)光之下，管好“亂伸的權力之手”。
二、認真做好政府采購信息公開(kāi)工作
（一）總體要求。
建立健全責任明確的工作機制、簡(jiǎn)便順暢的操作流程和集中統一的發(fā)布渠道，確保政府采購信息發(fā)布的及時(shí)、完整、準確，實(shí)現政府采購信息的全流程公開(kāi)透明。
（二）公開(kāi)范圍及主體。
1．采購項目信息，包括采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果等信息，由采購人或者其委托的采購代理機構負責公開(kāi)；
2．監管處罰信息，包括財政部門(mén)作出的投訴、監督檢查等處理決定，對集中采購機構的考核結果，以及違法失信行為記錄等信息，由財政部門(mén)負責公開(kāi)；
3．法律、法規和規章規定應當公開(kāi)的其他政府采購信息，由相關(guān)主體依法公開(kāi)。
（三）公開(kāi)渠道。
中央預算單位的政府采購信息應當在財政部指定的媒體上公開(kāi)，地方預算單位的政府采購信息應當在省級（含計劃單列市，下同）財政部門(mén)指定的媒體上公開(kāi)。財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體包括中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）、《中國財經(jīng)報》（《中國政府采購報》）、《中國政府采購雜志》、《中國財政雜志》等。省級財政部門(mén)應當將中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)作為本地區指定的政府采購信息發(fā)布媒體之一。
為了便于政府采購當事人獲取信息，在其他政府采購信息發(fā)布媒體公開(kāi)的政府采購信息應當同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布。對于預算金額在500萬(wàn)元以上的地方采購項目信息，中國政府采購網(wǎng)各地方分網(wǎng)應當通過(guò)數據接口同時(shí)推送至中央主網(wǎng)發(fā)布（相關(guān)標準規范和說(shuō)明詳見(jiàn)中國政府采購網(wǎng)）。政府采購違法失信行為信息記錄應當在中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。
（四）政府采購項目信息的公開(kāi)要求。
1．公開(kāi)招標公告、資格預審公告。
招標公告的內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方法，采購項目的名稱(chēng)、數量、簡(jiǎn)要規格描述或項目基本概況介紹，采購項目預算金額，采購項目需要落實(shí)的政府采購政策，投標人的資格要求，獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標文件售價(jià)，投標截止時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)，采購項目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
資格預審公告的內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方法；采購項目名稱(chēng)、數量、簡(jiǎn)要規格描述或項目基本概況介紹；采購項目預算金額；采購項目需要落實(shí)的政府采購政策；投標人的資格要求，以及審查標準、方法；獲取資格預審文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；投標人應當提供的資格預審申請文件的組成和格式；提交資格預審申請文件的截止時(shí)間及資格審查日期、地點(diǎn)；采購項目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
招標公告、資格預審公告的公告期限為5個(gè)工作日。
2．競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢(xún)價(jià)公告。
競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢(xún)價(jià)公告的內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方法，采購項目的名稱(chēng)、數量、簡(jiǎn)要規格描述或項目基本概況介紹，采購項目預算金額，采購項目需要落實(shí)的政府采購政策，對供應商的資格要求，獲取談判、磋商、詢(xún)價(jià)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及文件售價(jià)，響應文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)，采購項目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢(xún)價(jià)公告的公告期限為3個(gè)工作日。
3．采購項目預算金額。
采購項目預算金額應當在招標公告、資格預審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢(xún)價(jià)公告等采購公告，以及招標文件、談判文件、磋商文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)等采購文件中公開(kāi)。采購項目的預算金額以財政部門(mén)批復的部門(mén)預算中的政府采購預算為依據；對于部門(mén)預算批復前進(jìn)行采購的項目，以預算“二上數”中的政府采購預算為依據。對于部門(mén)預算已列明具體采購項目的，按照部門(mén)預算中具體采購項目的預算金額公開(kāi)；部門(mén)預算未列明采購項目的，應當根據工作實(shí)際對部門(mén)預算進(jìn)行分解，按照分解后的具體采購項目預算金額公開(kāi)。對于部門(mén)預算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目，應當公開(kāi)采購項目的采購年限、概算總金額和當年安排數。
4．中標、成交結果。
中標、成交結果公告的內容應當包括采購人和采購代理機構名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；項目名稱(chēng)和項目編號；中標或者成交供應商名稱(chēng)、地址和中標或者成交金額；主要中標或者成交標的的名稱(chēng)、規格型號、數量、單價(jià)、服務(wù)要求或者標的的基本概況；評審專(zhuān)家名單。協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項目還應當公告入圍價(jià)格、價(jià)格調整規則和優(yōu)惠條件。采用書(shū)面推薦供應商參加采購活動(dòng)的，還應當公告采購人和評審專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)。
中標、成交結果應當自中標、成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內公告，公告期限為1個(gè)工作日。
5．采購文件。
招標文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件和詢(xún)價(jià)通知書(shū)應當隨中標、成交結果同時(shí)公告。中標、成交結果公告前采購文件已公告的，不再重復公告。
6．更正事項。
采購人或者采購代理機構對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件，以及采用公告方式邀請供應商參與的競爭性談判文件、競爭性磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應商。采購信息更正公告的內容應當包括采購人和采購代理機構名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，原公告的采購項目名稱(chēng)及首次公告日期，更正事項、內容及日期，采購項目聯(lián)系人和電話(huà)。
澄清或者修改的內容可能影響投標文件、資格預審申請文件、響應文件編制的，采購人或者采購代理機構發(fā)布澄清公告并以書(shū)面形式通知潛在供應商的時(shí)間，應當在投標截止時(shí)間至少15日前、提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者提交首次響應文件截止之日3個(gè)工作日前；不足上述時(shí)間的，應當順延提交投標文件、資格預審申請文件或響應文件的截止時(shí)間。
7．采購合同。
政府采購合同應當自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內公告。批量集中采購項目應當公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，但其他內容應當公告。政府采購合同涉及國家秘密的內容，由采購人依據《保守國家秘密法》等法律制度規定確定。采購合同中涉及商業(yè)秘密的內容，由采購人依據《反不正當競爭法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔1992〕22號）等法律制度的規定，與供應商在合同中約定。其中，合同標的名稱(chēng)、規格型號、單價(jià)及合同金額等內容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個(gè)人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內容，除征得權利人同意外，不得對外公告。
2015年3月1日以后簽訂的政府采購合同，未按要求公告的，應當于2015年10月31日以前補充公告。
8．單一來(lái)源公示。
達到公開(kāi)招標數額標準，符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一項規定情形，只能從唯一供應商處采購的，采購人、采購代理機構應當在省級以上財政部門(mén)指定媒體上進(jìn)行公示。公示內容應當包括采購人、采購項目名稱(chēng)；擬采購的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明、擬采購的貨物或者服務(wù)的預算金額；采用單一來(lái)源方式的原因及相關(guān)說(shuō)明；擬定的唯一供應商名稱(chēng)、地址；專(zhuān)業(yè)人員對相關(guān)供應商因專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，以及專(zhuān)業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱(chēng)；公示的期限；采購人、采購代理機構、財政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)。公示期限不得少于5個(gè)工作日。
9．終止公告。
依法需要終止招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購活動(dòng)的，采購人或者采購代理機構應當發(fā)布項目終止公告并說(shuō)明原因。
10．政府購買(mǎi)公共服務(wù)項目。
對于政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，除按有關(guān)規定公開(kāi)相關(guān)采購信息外，采購人還應當就確定采購需求在指定媒體上征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)，并將驗收結果于驗收結束之日起2個(gè)工作日內向社會(huì )公告。
（五）監管處罰信息的公開(kāi)要求。
財政部門(mén)作出的投訴、監督檢查等處理決定公告的內容應當包括相關(guān)當事人名稱(chēng)及地址、投訴涉及采購項目名稱(chēng)及采購日期、投訴事項或監督檢查主要事項、處理依據、處理結果、執法機關(guān)名稱(chēng)、公告日期等。投訴或監督檢查處理決定應當自完成并履行有關(guān)報審程序后5個(gè)工作日內公告。
財政部門(mén)對集中采購機構的考核結果公告的內容應當包括集中采購機構名稱(chēng)、考核內容、考核方法、考核結果、存在問(wèn)題、考核單位等。考核結果應當自完成并履行有關(guān)報審程序后5個(gè)工作日內公告。
供應商、采購代理機構和評審專(zhuān)家的違法失信行為記錄公告的內容應當包括當事人名稱(chēng)、違法失信行為的具體情形、處理依據、處理結果、處理日期、執法機關(guān)名稱(chēng)等。供應商、采購代理機構和評審專(zhuān)家的違法失信行為信息月度記錄應當不晚于次月10日前公告。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各級財政部門(mén)、各部門(mén)、各單位要建立政府采購信息公開(kāi)工作機制，落實(shí)責任分工，切實(shí)履行政府采購信息公開(kāi)的責任和義務(wù)。省級財政部門(mén)要加強對本地區政府采購信息公開(kāi)工作的指導和督促，指定并管理政府采購信息公開(kāi)媒體，確保政府采購信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。
（二）落實(shí)技術(shù)保障。各級財政部門(mén)要及時(shí)做好相關(guān)信息系統和網(wǎng)絡(luò )媒體的升級改造，創(chuàng )新信息公開(kāi)方式，完善信息公開(kāi)功能，提高政府采購信息公開(kāi)的自動(dòng)化水平，為政府采購信息公開(kāi)和社會(huì )監督創(chuàng )造便利條件。中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)應當在2015年8月31日以前完成主要技術(shù)改造工作，確保合同公開(kāi)等新的信息公開(kāi)要求落到實(shí)處。
（三）強化監督檢查。各級財政部門(mén)要將政府采購信息公開(kāi)作為監督檢查的重要內容，對采購人、采購代理機構未依法發(fā)布政府采購項目信息的，要依照《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、第七十八條和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條等規定追究法律責任。
（四）做好跟蹤回應。各地區、各部門(mén)要主動(dòng)回應信息公開(kāi)工作中出現的情況和問(wèn)題，做好預判、預案和跟蹤，主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)解惑。各政府采購信息發(fā)布媒體要以高度負責的精神做好政府采購信息公開(kāi)工作，及時(shí)、完整、準確地免費刊登信息。
財政部
2015年7月17日