省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步明確公路水運項目招投標和信用管理有關(guān)要求的通知

蘇交建（2020）5號

各設區市交通運輸局，省交通綜合執法局，省交建局，廳公路中心、港航中心，廳蘇北航務(wù)管理處，江蘇交通控股有限公司，省港口集團：   

  為貫徹落實(shí)國家、部省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)公共資源交易平臺整合共享等有關(guān)要求，現就進(jìn)一步加強我省公路水運項目招投標和信用管理通知如下：

一、進(jìn)一步明確招投標監管職責

  （一）省交通運輸廳負責全省公路水運項目招標投標活動(dòng)的監督管理工作，并具體負責以下公路水運工程建設項目招標投標活動(dòng)的監督管理工作：

1、高速公路、過(guò)江通道工程建設項目，省交通運輸廳明確由設區市交通運輸局負責建設管理的除外；

2、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)審批、核準并列入省干線(xiàn)航道規劃的航道、船閘工程建設項目，省交通運輸廳明確由設區市交通運輸局負責建設管理的除外；

3、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)審批、核準且國有資金占控股或者主導地位的沿海、長(cháng)江港口工程建設項目萬(wàn)噸級以上碼頭主體工程。

  （二）設區市交通運輸局負責本行政區域內公路水運項目招標投標活動(dòng)的監督管理工作，并具體負責除交通運輸部、省交通運輸廳監督管理的其他公路水運項目招標投標活動(dòng)的監督管理工作。 包括：

1、省交通運輸廳明確由設區市交通運輸局負責建設管理的高速公路、過(guò)江通道工程建設項目；

2、高速公路新增互通工程建設項目；

3、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)審批、核準并列入省干線(xiàn)航道規劃且省交通運輸廳明確由設區市交通運輸局負責建設管理的航道、船閘工程建設項目；

4、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)審批、核準且國有資金占控股或者主導地位的沿海、長(cháng)江港口工程建設項目除萬(wàn)噸級以上碼頭主體工程以外的其他工程，包括防波堤工程、錨地工程、進(jìn)港航道、護岸工程、道路、堆場(chǎng)工程、疏浚、吹填工程、港口設備安裝工程以及儲罐等附屬工程等；

5、高速公路養護等公路水運養護項目；

6、其他公路水運項目。

  設區市交通運輸局可以結合實(shí)際情況進(jìn)一步明確農村公路招投標管理職責。鼓勵農村公路的設計、施工和驗收后一定時(shí)期養護任務(wù)采用整體發(fā)包等模式。依法應當通過(guò)政府采購方式確定承擔單位的，按照政府采購有關(guān)規定執行。

  （三）省交通控股負責所屬高速公路養護項目的招投標管理，省交通運輸廳負責行業(yè)監督管理。

二、加強評標準備工作，嚴格防止串通投標

  招標人或其委托的招標代理機構要加強評標準備工作，評標前應當應用江蘇省交通招標投標交易平臺“圍（串）標輔助查詢(xún)”等功能，對不同投標單位的MAC碼、IP地址等是否存在異常一致，不同投標單位的單位負責人是否為同一人，不同投標單位是否存在控股、管理關(guān)系等情況進(jìn)行核查，并書(shū)面報告評標委員會(huì )，由評標委員會(huì )依法進(jìn)行評審和認定。投標人存在串通投標情形的，評標委員會(huì )應當否決其投標，并寫(xiě)入評標委員會(huì )評標工作報告，評標結束后，招標人應當及時(shí)向具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門(mén)報告，由行政監督部門(mén)依法進(jìn)行查處。

三、取消投標報名環(huán)節

  取消投標報名，招標項目不得要求投標人進(jìn)行沒(méi)有法律法規規定的投標報名。依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當在法定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告，同時(shí)公布資格預審文件或者除工程設計文件外的招標文件；并明確招標文件（資格預審文件）發(fā)售起止時(shí)間。投標人依法按照招標公告（資格預審公告）或者投標邀請書(shū)中載明的方式獲取招標文件（資格預審文件）參加投標。

四、實(shí)行從業(yè)單位信用承諾制

  從業(yè)單位在“江蘇省公路水路建設市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廳建設市場(chǎng)信用系統”）中錄入的信息依法在“信用交通?江蘇”平臺公布，系統對相關(guān)信息的變動(dòng)（錄入、修改、刪除等）如實(shí)進(jìn)行記錄。從業(yè)單位承諾對所有信息內容的真實(shí)性、準確性和完整性負責，交通運輸主管部門(mén)對錄入信息不再進(jìn)行事前審核。從業(yè)單位提供虛假信息的，應當依法承擔法律責任，交通運輸主管部門(mén)按照信用管理規定視情節確定其失信行為等級，記入其信用檔案。

  投標人可以采用“廳建設市場(chǎng)信用系統”編制生成并打印的《投標報表》作為投標文件中資格審查和評標資料。若《投標報表》無(wú)法完整體現相關(guān)信息數據，投標人應當在投標文件中提供“廳建設市場(chǎng)信用系統”或交通運輸部“公路、水運建設市場(chǎng)信用信息管理系統”或“江蘇省公共資源交易平臺”中可查詢(xún)的信息數據的網(wǎng)頁(yè)截圖復印件作為證明材料。

五、加強信用管理，嚴肅查處弄虛作假行為

  各級交通運輸主管部門(mén)要加強招投標和信用管理，針對從業(yè)單位在廳建設市場(chǎng)信用系統錄入的信息、在招標投標活動(dòng)中以及在資質(zhì)申報中的弄虛作假行為，要嚴格依法查處，并依據廳相關(guān)信用管理規定實(shí)施分類(lèi)監管，遏制弄虛作假違法行為，維護市場(chǎng)公平競爭，營(yíng)造誠實(shí)守信的良好環(huán)境。

  特此通知。

江蘇省交通運輸廳

2020年6月2日