省住房城鄉建設廳關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價(jià)款調整的指導意見(jiàn)

蘇建價(jià)〔2020〕20號

各設區市住房城鄉建設局（建委）：

為積極有序推進(jìn)房屋建筑與市政基礎設施工程復工，進(jìn)一步穩定建筑市場(chǎng)秩序，及時(shí)化解工程結算糾紛，維護工程發(fā)承包雙方的合法權益，根據有關(guān)法律、法規規定，按照發(fā)承包雙方合理分擔風(fēng)險的原則，現就新冠肺炎疫情影響下的房屋建筑與市政基礎設施工程履約及工程價(jià)款調整提出如下指導意見(jiàn)，請各設區市結合本地具體情況貫徹實(shí)施。

一、因新冠肺炎疫情防控造成的損失和費用增加，適用合同不可抗力相關(guān)條款規定。合同沒(méi)有約定或約定不明的，可以以《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的相關(guān)規定為依據，并執行以下具體原則：

1. 因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復工或停工的，應合理順延工期。

2. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復工或停工期間，承包人在施工場(chǎng)地的施工機械設備損壞及機械停滯臺班、周轉材料和臨時(shí)設施攤銷(xiāo)費用增加等停工損失由承包人承擔；留在施工場(chǎng)地的必要管理人員和保衛人員的費用由發(fā)包人承擔。

3. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復工或停工所發(fā)生的工程清理、修復費用增加，由發(fā)包人承擔。

4. 受新冠肺炎疫情防控影響，造成工期延誤，工程復工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質(zhì)量和安全。趕工天數超出剩余工期10%的必須編制專(zhuān)項施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費、機械和安全等保障措施，并經(jīng)專(zhuān)家論證后方可實(shí)施，嚴禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。相應的趕工費用由發(fā)包人承擔。

二、在我省自2020年1月24日24時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件一級響應至疫情防控允許建筑施工企業(yè)復工前施工的應急建設項目，期間完成的工程量，結算人工工日單價(jià)可參照法定節假日加班費規定計取。施工合同中對新冠肺炎疫情防控期間人工費用計算有明確約定的按合同約定執行。

三、工程復工前疫情防控準備及復工后施工現場(chǎng)疫情防控的費用支出，包括按規定支付的隔離觀(guān)察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認價(jià)后，作為總價(jià)措施項目費由發(fā)包人承擔。

四、對受新冠肺炎疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設備、機械價(jià)格的波動(dòng)，發(fā)承包雙方應按照合同約定的價(jià)款調整的相關(guān)條款執行。合同沒(méi)有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據工程實(shí)際情況簽訂補充協(xié)議，合理確定價(jià)格調整辦法。

五、工程發(fā)承包雙方在招投標和施工合同簽訂過(guò)程中，應增強風(fēng)險防范意識，充分考慮人工、材料設備、機械費用等可能的價(jià)格波動(dòng)因素，簽訂合理的價(jià)格風(fēng)險控制條款，明確風(fēng)險分擔原則，切實(shí)保障建設工程的順利實(shí)施。

六、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。已完成竣工結算的工程，不適用本意見(jiàn)。

江蘇省住房和城鄉建設廳

2020年2月14日