市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，招標有利于加強橫向經(jīng)濟聯(lián)系，提高經(jīng)濟效益。對于招標者來(lái)說(shuō)，通過(guò)招標公告擇善而從，可以節約成本或投資，確保工程或商品質(zhì)量。根據《中華人民共和國民法典》合同編的規定，招標公告屬于要約還是要約邀請?還有哪些規定?
■ 關(guān)鍵詞：要約邀請
■ 身邊事
2019年12月4日，新疆某資源控股有限公司(下稱(chēng)資源公司)向山東某環(huán)保科技有限公司(下稱(chēng)環(huán)保公司)發(fā)出招標邀請，邀請環(huán)保公司參加其安裝與制作工程的投標，并向環(huán)保公司寄送了招標文件。環(huán)保公司接受邀請后，按照資源公司的要求制作了投標文件。當年12月16日，根據資源公司招標競價(jià)文件要求，環(huán)保公司向資源公司指定賬戶(hù)支付了80萬(wàn)元競價(jià)保證金。之后，環(huán)保公司因技術(shù)原因退出投標競價(jià)，但資源公司一直未退還保證金。今年1月，環(huán)保公司訴至案件管轄地山東省龍口市人民法院，請求依法判令資源公司返還競價(jià)保證金及利息。
近日，龍口市法院審理后，判決資源公司返還環(huán)保公司競價(jià)保證金80萬(wàn)元及利息。
■ 律師說(shuō)法
新疆昌年律師事務(wù)所律師許風(fēng)玲說(shuō)，上述返還原物糾紛案中，招標文件屬于要約邀請。《中華人民共和國民法典》第四百七十二條規定：“要約是希望與他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列條件：(一)內容具體確定;(二)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。”民法典第四百七十三條規定：“要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的表示。拍賣(mài)公告、招標公告、招股說(shuō)明書(shū)、債券募集辦法、基金招募說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告和宣傳、寄送的價(jià)目表等為要約邀請。商業(yè)廣告和宣傳的內容符合要約條件的，構成要約。”許風(fēng)玲解釋?zhuān)袠宋募φ袠巳恕⑼稑巳穗m不具有合同意義上的約束力，但招標文件作為招投標活動(dòng)中的重要文件，是投標和評標的重要依據，招標文件一旦發(fā)出，招標人必須遵守。
上述案件中，招標文件系資源公司發(fā)出的要約邀請，環(huán)保公司支付競價(jià)保證金80萬(wàn)元并寄送投標文件的行為系要約，其間因技術(shù)原因沒(méi)能中標。資源公司應遵守招標文件，向環(huán)保公司退還競價(jià)保證金并承擔相應利息。
■ 要約合同的訂立
要約在合同訂立中具有非常重要的意義，是旨在訂立合同的意思表示，行為人在法律上必須承擔責任。換句話(huà)說(shuō)，要約發(fā)出后，要約人即將自己置于一旦相對人承諾合同即成立的地位，決定權在相對人。
要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示，是一種締約的預備行為，屬于事實(shí)行為，只能喚起他人的要約，不能導致他人承諾。要約邀請人喚起相對人發(fā)出要約后，其對該要約具有決定承諾與否的自由，如果撤回邀請，只要沒(méi)給善意相對人造成信賴(lài)利益的損失，一般不承擔責任。
