各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設工程造價(jià)管理機構，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們修訂了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》,形成征求意見(jiàn)稿，現送你們征求意見(jiàn)。請于12月25日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋我司。

聯(lián)系電話(huà)：010-58934733

聯(lián)系郵箱：chengm@mohurd.gov.cn

聯(lián)系地址：北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部標準定額司（信封請注明“施工發(fā)承包計價(jià)管理辦法征求意見(jiàn)”字樣），郵編：100835

附件：1．《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）

2．關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》修訂說(shuō)明

 

住房和城鄉建設部標準定額司

2021年12月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

 

 

一、修訂背景

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（住房和城鄉建設部令第16號）自2014年2月實(shí)施以來(lái)，對規范計價(jià)行為、加強造價(jià)管控、維護建設各方合法權益發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革和行政審批制度改革的推進(jìn)，16號部令部分條款已不能滿(mǎn)足建筑工程發(fā)承包計價(jià)管理的需要。為促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)轉型升級，按照建筑法、工程造價(jià)改革工作方案精神，我們對16號部令進(jìn)行了修訂。現說(shuō)明如下。

二、修訂原則

一是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，結合工程造價(jià)改革工作方案有關(guān)內容，不斷完善各項制度。二是堅持問(wèn)題導向。聚焦建筑工程發(fā)承包計價(jià)活動(dòng)中各方市場(chǎng)主體反應強烈的計價(jià)依據難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、價(jià)格競爭不充分、竣工結算不及時(shí)等突出問(wèn)題，提出解決方案。三是持續深化“放管服”改革。減輕企業(yè)負擔，降低制度性經(jīng)營(yíng)成本。

三、主要修改內容

（一）推動(dòng)工程造價(jià)改革工作。

進(jìn)一步明確建筑工程發(fā)承包計價(jià)依據的組成內容；明確各級住房和城鄉建設主管部門(mén)在建筑工程發(fā)承包計價(jià)活動(dòng)中的職責；明確最高投標限價(jià)按市場(chǎng)價(jià)格編制，鼓勵建筑市場(chǎng)各方主體加強工程造價(jià)數據積累，積極運用信息化技術(shù)為概預算編制提供依據。

（二) 落實(shí)國務(wù)院“放管服”決策部署。

貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）精神，取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的要求，取消最高投標限價(jià)及其成果文件備案的相關(guān)規定，減輕企業(yè)負擔。

(三) 推行建筑工程施工過(guò)程結算。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好清理政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，增加推行建筑工程施工過(guò)程結算的條款。明確過(guò)程結算的內容，規定過(guò)程結算開(kāi)展的基本流程和時(shí)限要求，提出不得以未完成政府審計作為延期結算理由。

（四）其他調整內容。

一是增加關(guān)于工期的條款。二是刪除原辦法中有關(guān)工程造價(jià)鑒定內容。三是規范文字表述。將“住房城鄉建設主管部門(mén)”統一修改為“住房和城鄉建設主管部門(mén)”；將“縣級以上地方人民政府”統一修改為“縣級以上人民政府”；將“工程計價(jià)有關(guān)規定和市場(chǎng)價(jià)格信息”統一修改為“工程計價(jià)依據”。

此外，關(guān)于信用管理、行業(yè)自律、工程造價(jià)成果文件的具體要求、造價(jià)工程師責任落實(shí)等內容擬在《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》修訂工作中予以考慮，本辦法不再贅述。