關(guān)于印發(fā)《江蘇省建設工程招標代理機構信用評價(jià)辦法》（試行）的通知
蘇建監招協(xié)〔2021〕1號
各設區市建設工程招投標協(xié)會(huì )、各會(huì )員單位：
為加強全省建設工程招標代理行業(yè)自律管理，引領(lǐng)行業(yè)規范發(fā)展，經(jīng)會(huì )商江蘇省信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室和行業(yè)主管部門(mén)， 現印發(fā)《江蘇省建設工程招標代理機構信用評價(jià)辦法》（試行）, 自公布之日起實(shí)施。
各會(huì )員單位應認真對照該辦法，進(jìn)一步加強自身建設，固本強基，積極申報參評，以?xún)?yōu)良的信用接受建設工程各方主體的挑 選，并以良好的綜合素質(zhì)贏(yíng)得未來(lái)市場(chǎng)和社會(huì )的認可，為城鄉建設提供更好的招標代理服務(wù)。
附：《江蘇省建設工程招標代理機構信用評價(jià)辦法》（試行）
江蘇省建設監理與招投標協(xié)會(huì )
2021年2月3日
附件:
江蘇省建設工程招標代理機構信用評價(jià)辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)全省建設工程招標代理行業(yè)信用體系建設，促進(jìn)行業(yè)健康規范發(fā)展，依據《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》（建辦市〔2017〕77號）、《江蘇省信用服務(wù)機構管理辦法（試行）》（蘇發(fā)改規發(fā)〔2020〕1號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建設工程招標代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標代理機構”）信用評價(jià)，是指對招標代理機構的綜合實(shí)力和業(yè)務(wù)行為等進(jìn)行的綜合評價(jià)。
第三條 本辦法適用于具有獨立法人資格，在本省行政區域內從事建設工程招標代理業(yè)務(wù)，在江蘇省建設工程招標代理管理系統登記的招標代理機構。
第四條 招標代理機構信用評價(jià)是行業(yè)自律管理行為，自愿申報，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第五條 信用評價(jià)結果為行業(yè)主管部門(mén)對招標代理機構實(shí)行差別化監督管理以及委托單位選擇招標代理機構提供參考依據。
第二章 組織機構和職責
第六條 江蘇省建設監理與招投標協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省協(xié)會(huì )”）負責信用評價(jià)的組織和實(shí)施工作，接受行業(yè)主管部門(mén)的指導和監督。
第七條 江蘇建設工程招標網(wǎng)（網(wǎng)址：www.jszb.com.cn）和江蘇省建設監理與招投標協(xié)會(huì )網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jsjlztb.org.cn ）是發(fā)布招標代理機構信用評價(jià)結果的指定網(wǎng)站。
第八條 省協(xié)會(huì )負責建立招標代理機構信用評價(jià)專(zhuān)家庫，從中隨機抽取專(zhuān)家成立招標代理機構信用評價(jià)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用評價(jià)委員會(huì )”），具體負責信用評價(jià)評審工作。
第九條 信用評價(jià)委員會(huì )成員的權利和義務(wù)：
（一）接受省協(xié)會(huì )委托對系統生成的信用評價(jià)結果進(jìn)行獨立評審，提出評審意見(jiàn)；
（二）對信用評價(jià)工作提出改進(jìn)建議；
（三）遵守國家法律、法規的相關(guān)規定，實(shí)行回避制度，客觀(guān)公正地進(jìn)行評審；
（四）廉潔自律，不得私下接觸信用評價(jià)申請人，不得收受申報單位的財物，不得泄露信用評價(jià)評審過(guò)程中的信息；
（五）協(xié)助、配合行業(yè)主管部門(mén)的監督。
第三章 評價(jià)內容和方法
第十條 招標代理機構信用評價(jià)的內容主要包括基本信息、 良好行為信息和不良行為信息。
基本信息包括：
（一）黨建工作開(kāi)展情況；
（二）專(zhuān)業(yè)人員配置情況；
（三）辦公場(chǎng)所面積情況；
（四）業(yè)務(wù)拓展能力情況；
（五）招標代理業(yè)績(jì)情況。
良好行為信息包括：
（一）業(yè)務(wù)知識掌握情況；
（二）動(dòng)態(tài)考核表?yè)P情況；
（三）表彰獎勵獲取情況；
（四）行業(yè)活動(dòng)參與情況；
（五）專(zhuān)業(yè)論文發(fā)表情況。
不良行為信息包括：
（一）招標代理工作不規范執業(yè)行為；
（二）招標代理工作違規違法行為。
以上詳見(jiàn)附件《江蘇省建設工程招標代理機構信用評價(jià)標準》表1、表2、表3。
第十一條 招標代理機構信用評價(jià)采用計分制。基本信息及良好行為信息采用加分制，總分值為100分；不良行為信息采用扣分制。評價(jià)指標及評分細則等詳見(jiàn)附件《江蘇省建設工程招標代理機構信用評價(jià)標準》。
信用評價(jià)總得分=基本信息得分值+良好行為信息得分值一不良行為信息扣分值，得分保留小數點(diǎn)后兩位數（四舍五入）。
第十二條 根據信用評價(jià)總得分值，信用評價(jià)分為AAA、 AA、A三個(gè)等級。
AAA標準：總得分85分以上；
AA標準：總得分70分-85分（含）；
A標準：總得分60分-70分（不含）。
第四章 信息采集方式
第十三條 招標代理機構信用評價(jià)信息的采集方式分為兩類(lèi)：
（一）自行填報：由招標代理機構登錄省協(xié)會(huì )網(wǎng)站，從招標代理機構信用評價(jià)申報系統進(jìn)入填報。填報信息詳見(jiàn)附件表1、 表2。
（二）平臺自動(dòng)獲取：由省協(xié)會(huì )從江蘇省建設工程招標代理管理系統自動(dòng)獲取。獲取信息詳見(jiàn)附件表1、表2、表3。
第十四條 招標代理機構對其自行填報信息的真實(shí)性、準確性、完整性負責。
第五章 評價(jià)程序
第十五條 招標代理機構信用評價(jià)每年進(jìn)行一次，申報信息截止于上年度12月31日，當年的上半年完成上一年度的信用評價(jià)工作并公布信用等級結果。
第十六條 信用評價(jià)程序：
（一）招標代理機構申報：參評招標代理機構登錄省協(xié)會(huì )網(wǎng)站，進(jìn)入“招標代理機構信用評價(jià)申報系統”界面，自主填報、上傳相關(guān)證明材料。
（二）相關(guān)監管機構初核：邀請各設區市招投標監管機構在申報系統中對轄區內招標代理機構自行申報的信息和相關(guān)證明材料進(jìn)行初核。
（三）信用評價(jià)委員會(huì )評審：對所有參評機構申報信息進(jìn)行評審，提出相應的信用等級。
（四）省協(xié)會(huì )與省招標辦聯(lián)席會(huì )議審定：邀請省招標辦召開(kāi)信用評價(jià)工作聯(lián)席會(huì )議，確定所有參評機構的信用等級。
（五）評價(jià)結果公示：擬評定結果在江蘇建設工程招標網(wǎng)、 省協(xié)會(huì )網(wǎng)站上公示，公示期為5個(gè)工作日，接受社會(huì )公眾的監督。 招標代理機構對公示結果有異議的，可以在公示期內以書(shū)面形式向省協(xié)會(huì )提出申訴。信用評價(jià)委員會(huì )對申訴內容進(jìn)行核實(shí)處理， 將處理結果報聯(lián)席會(huì )議并告知申訴單位。
（六）評價(jià)結果公告：評價(jià)結果在江蘇建設工程招標網(wǎng)、江蘇省建設監理與招投標協(xié)會(huì )網(wǎng)、微信公眾號等相關(guān)媒體平臺上公告，省協(xié)會(huì )頒發(fā)“江蘇省建設工程招標代理機構信用等級證書(shū)”。
第六章 日常管理
第十七條 取得信用等級證書(shū)的招標代理機構，其名稱(chēng)等基本信息發(fā)生變更的，招標代理機構應在變更后的30日內，攜帶相關(guān)資料原件至省協(xié)會(huì )換發(fā)信用等級證書(shū)。
第十八條 招標代理機構在信用等級證書(shū)有效期內分立的， 原信用等級不再保留，由分立后的招標代理機構重新申報。
第十九條 在信用等級證書(shū)有效期內，有下列情形之一的， 現有信用等級予以撤銷(xiāo)。
（一）招標代理機構的法定代表人和代理從業(yè)人員在建設工程招標代理活動(dòng)中因違法、違規行為受到刑事處罰、行政處罰的;
（二）其他違法、違規情形的。
被撤銷(xiāo)信用等級的招標代理機構名單在江蘇建設工程招標網(wǎng)和省協(xié)會(huì )網(wǎng)站上予以公布。
第二十條 省協(xié)會(huì )嚴格執行國家法律、法規對信用信息管理 的各項規定，建立招標代理機構信用檔案。
第七章 附則
第二十一條 本辦法與國家法律、法規對社會(huì )信用管理相關(guān)規定內容有不一致的，以國家法律、法規的相關(guān)規定為準。
第二十二條 本辦法由省協(xié)會(huì )負責解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
附件：江蘇省建設工程招標代理機構信用評價(jià)標準
表1 招標代理機構基本信息評分表
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評價(jià)指標 |
標準分值 （66 分） |
評分細則 |
信息采集方式 |
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1.黨建工作開(kāi)展 |
8 |
①建立黨組織（含聯(lián)合支部）得5分； ②上年度組織相應的黨組織活動(dòng)（如黨員大會(huì )、黨員主題教育等）的得3分。 |
自行填報（上傳黨建簡(jiǎn)介、上級黨組織批復文件、黨組織相關(guān)活動(dòng)等證明材料。） |
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2.專(zhuān)業(yè)人員配置 |
26 |
①具有一級注冊造價(jià)師執業(yè)資格人員每人得2分，最多得10分； ②具有工程建設類(lèi)中級及以上職稱(chēng)每人得2分，最 多得16分。 注：以上二項人員得分可兼得。 |
平臺自動(dòng)獲取 |
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3.辦公場(chǎng)所面積 |
6 |
辦公面積達到： 300平方米（含）及以上得6分； 200平方米（含）—300平方米（不含）得4分； 100平方米（含）—200平方米（不含）得2分； 不足100平方米不得分。 |
平臺自動(dòng)獲取 |
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4.業(yè)務(wù)拓展能力 |
2 |
上年度承接過(guò)工程總承包的代理業(yè)務(wù)或承接過(guò)全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)（全過(guò)程工程咨詢(xún)范圍包含招標代理服務(wù)），有一個(gè)/項得1分，最多得2分。 |
自行填報（上傳EPC項目中標通知書(shū)；上傳全過(guò)程工程咨詢(xún)合同；上傳進(jìn)場(chǎng)交易證明或通過(guò)公共資源交易中心交易平臺交易的證明性文件。） |
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5.招標代理業(yè)績(jì) |
24 |
①上年度內業(yè)績(jì)（16分）： 累計招標金額5億元以下的（含5億元）得10分； 累計招標金額5億元—10億元的（含10億元）得13分; 累計招標金額10億元以上的得16分。 ②上年度累計標段數（8分）： 累計標段數50個(gè)（含）以上得8分； 累計標段數40個(gè)（含）—50個(gè)（不含）得6分； 累計標段數30個(gè)（含）—40個(gè)（不含）得4分； 累計標段數20個(gè)（含）—30個(gè)（不含）得2分； 累計標段數不足20個(gè)不得分。 注：以上兩項得分可兼得。 |
平臺自動(dòng)獲取 |
注：工程總承包業(yè)績(jì)以中標通知書(shū)時(shí)間為準，全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)績(jì)時(shí)間以合同簽訂時(shí)間為準。
表2 招標代理機構良好行為信息評分表
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評價(jià)指標 |
標準分值 （34 分） |
評分細則 |
信息采集方式 |
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1.業(yè)務(wù)知識掌握 |
24 |
①上年度參與江蘇省招標代理機構業(yè)務(wù)知識考試合格的得4分/人，最多得20分； ②上年度參與江蘇省招標代理機構業(yè)務(wù)知識考試分數在95分及以上的得1分/人，最多得4分。 注：以上二項人員得分可兼得。 |
平臺自動(dòng)獲取 |
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2.動(dòng)態(tài)考核表?yè)P |
2 |
上年度在江蘇省工程招標代理機構動(dòng)態(tài)考評中得到省級表?yè)P的得2分，得到市級表?yè)P的得1分/個(gè)。 |
平臺自動(dòng)獲取 |
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3.表彰獎勵獲取 |
1 |
上年度獲得本省設區的市級及以上建設行政主管部門(mén)（含招投標監管部門(mén)）或土木工程學(xué)會(huì )招投標研究分會(huì )表彰或獎勵的得1分（含同級黨組織的表彰或獎勵）。 |
自行填報（上傳相關(guān)表彰文件和證書(shū)） |
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4.行業(yè)活動(dòng)參與 |
6 |
上年度積極參加江蘇省建設監理與招投標協(xié)會(huì )或省、市建設行政主管部門(mén)組織的活動(dòng)： ①參與過(guò)課題研究得1分； ②參與過(guò)培訓學(xué)習每人次得1分，滿(mǎn)分3分； ③參與過(guò)文體活動(dòng)得0.5分； ④參與過(guò)協(xié)會(huì )組織的捐贈活動(dòng)得0.5分。 ⑤派員參加省、市招標辦雙隨機檢查的得0.5分。 ⑥派員參加省、市招投標監管部組織的其他活動(dòng) 0.5 分。 |
自行填報或由建設行政主管部門(mén)上報（上傳相關(guān)證明性材料） |
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5.專(zhuān)業(yè)論文發(fā)表 |
1 |
上年度專(zhuān)職從業(yè)人員在公開(kāi)發(fā)行刊物（雙刊號刊物或《江蘇建設招投標與監理》）上發(fā)表與招投標工作相關(guān)文章的，得1分。 |
自行填報（上傳刊物封面、目錄及文章） |
注：表彰獎勵、動(dòng)態(tài)考核表?yè)P以發(fā)證或發(fā)文時(shí)間為準，專(zhuān)業(yè)論文以刊物出版時(shí)間為準，行業(yè)活動(dòng)參與以活動(dòng)時(shí)間為準。
表3 招標代理機構不良行為信息評分表
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評價(jià) 指標 |
序號 |
評分細則 |
信息采集方式 |
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招標代理不規范執業(yè)行為 |
1 |
招標代理機構備案材料不符合要求，被退回修改的扣0.2分/次。 |
平臺自動(dòng)獲取 |
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2 |
項目代理業(yè)務(wù)操作時(shí)，代理人員未佩戴工作牌等身份標識的扣0.2分/次。 |
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3 |
項目代理業(yè)務(wù)操作時(shí)代理人員與備案的項目組人員不一致的扣0. 6分/次。 |
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4 |
因招標代理機構原因導致重新招標或重新評標的；或因招標代理機構原因導致投訴的；或未協(xié)助招標人及時(shí)、認真處理異議的；或未協(xié)助招投標監管機構及時(shí)、認真處理投訴的扣1分/次。 |
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5 |
招標代理機構向中標人收取招標文件工本費以外的其他費用的扣1分/次。 |
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6 |
所有違反關(guān)于招標人的相關(guān)規定的扣0.2—1分/次。 |
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7 |
招標代理委托合同內容填寫(xiě)不完整的扣0. 4分/次。 |
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8 |
工程規模、投資總額、發(fā)包內容、合同估算價(jià)等關(guān)鍵內容未填寫(xiě)或填寫(xiě)錯誤的扣0.4分/次。 |
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9 |
公告發(fā)布前，招標代理機構未進(jìn)行標前現場(chǎng)勘查的扣0. 4分/次。 |
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10 |
工程名稱(chēng)、標段名稱(chēng)、招標內容等關(guān)鍵內容填寫(xiě)錯誤；或公告內容不全的扣0.6 分/次。 |
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11 |
公告內容前后矛盾導致歧義；或存在違法違規條款的扣1分/次。 |
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12 |
未按規定組織資格預審的扣1分/次。 |
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13 |
資格預審結果未按規定公示的扣1分/次。 |
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14 |
由于招標代理機構的原因，資格預審文件、招標文件、澄清或修改備案不及時(shí)；或最高投標限價(jià)未按規定時(shí)間發(fā)布的扣0.4分/次。 |
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15 |
對標準（示范）招標文件的固定條款修改在備案時(shí)不事先作出說(shuō)明的扣1分/次。 |
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16 |
招標文件及其澄清或修改存在前后內容不一致、條款相互矛盾，或存在其他違法違規條款的扣1分/次。 |
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17 |
招標文件中資格審查條件、評標辦法內容與招標公告內容不一致；發(fā)出的招標文件與備案的招標文件不一致的扣1分/次。 |
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18 |
編制的清單有漏量、漏項的扣0.2分/條。 |
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19 |
代理人員未在開(kāi)標前15分鐘進(jìn)入開(kāi)標室做好開(kāi)標前準備工作的扣0.2分/次。 |
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20 |
代理項目組組長(cháng)沒(méi)有到場(chǎng)組織開(kāi)標活動(dòng)的扣0.6分/次。 |
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21 |
代理人員沒(méi)有如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況（電子招投標不適用）、開(kāi)標記錄內容不完整、不準確的扣0.4分/次。 |
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22 |
招標人評委未按規定備案的扣0.2分/次。 |
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23 |
未按要求進(jìn)行招標人評標前準備工作的扣1分/次。 |
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24 |
評標結果資料收集整理不齊全的扣0.6分/次。 |
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25 |
未按規定公示中標候選人情況、評標結果及擬定中標人名稱(chēng)的扣0.4分/次。 |
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26 |
未按規定發(fā)布中標人公告的扣0.4分/次。 |
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27 |
由招標代理機構辦理的中標通知書(shū)內容與評標結果不一致的扣1分/次。 |
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28 |
招標投標情況書(shū)面報告備案不及時(shí)；或內容不完整、不真實(shí)的扣0.6分/次。 |
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評價(jià)指標 |
序號 |
評分細則 |
信息采集方式 |
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招標代理工作 違規違法行為 |
1 |
在開(kāi)標前泄漏應當保密的與招標有關(guān)的情況和資料的扣20分/次。 |
平臺自動(dòng)獲取 |
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2 |
招標代理機構與招標人或者投標人串通損害國家利益、社會(huì )公眾利益或投標人利益的扣20分/次。 |
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3 |
同時(shí)接受發(fā)包人和承包人對同一工程項目的有關(guān)業(yè)務(wù)委托的，程度較重扣10分 /次，嚴重扣20分/次。 |
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4 |
非法干預評標專(zhuān)家的評標活動(dòng)的扣20分/次。 |
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5 |
終止招標的，未及時(shí)通知相關(guān)人或退還所收取費用的，程度一般扣2分/次，較重扣10分/次，嚴重扣20分/次。 |
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6 |
以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，程度一般扣2分/次，較重扣10分/次，嚴重扣20分/次。 |
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7 |
招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時(shí)限不符合規定的，程度一般扣2分/次，較重扣10分 /次，嚴重扣20分/次。 |
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8 |
未在法定指定的信息網(wǎng)絡(luò )上發(fā)布招標公告，或在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內容不一致的，程度一般扣2分/次，較重扣10分/次，嚴重扣20分/次。 |
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9 |
接受應當拒收的投標文件，程度一般扣2分/次，較重扣10分/次，嚴重扣20分/次。 |
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10 |
組建的評標委員會(huì )不符合法定要求的，程度一般扣2分/次，較重扣10分/次， 嚴重扣20分/次。 |
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11 |
不具備招標條件而進(jìn)行招標的扣2分/次。 |
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12 |
未按規定出售資格預審文件和招標文件的扣2分/次。 |
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13 |
未按規定依法進(jìn)入公共資源交易平臺交易的扣10分/次。 |
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14 |
公告內容不真實(shí)、不完整的扣2分/次。 |
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15 |
未組建資格審查委員會(huì )進(jìn)行資格預審的扣2分/次。 |
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16 |
在確定中標人15日內，未提交書(shū)面報告的扣2分/次。 |
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17 |
未向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書(shū)的扣2分/次。 |
注：
1. 表中不規范執業(yè)行為扣分項的分值=省招標辦《江蘇省工程招標代理機構動(dòng)態(tài)考評管理辦法》附件二相應扣分項的扣分值x2；
2. 表中違規違法行為一般、較重、嚴重的程度標準以省招標辦《江蘇省工程招標代理機構動(dòng)態(tài)考評管理辦法》附件三相應的解釋為準；
3. 扣分項扣完（100分）為止。