“自2020年11月1日起，內蒙古自治區本級全面啟用了政府采購電子化交易管理系統。已成為‘全區一張網(wǎng)’的四個(gè)試點(diǎn)盟市呼和浩特、鄂爾多斯、烏蘭察布和巴彥淖爾同步開(kāi)展了電子化交易管理系統的試點(diǎn)應用。”內蒙古自治區財政廳政府采購處負責人在接受《政府采購信息》報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，目前政府采購電子化交易管理系統運行平穩，為全區內上線(xiàn)該系統打下了良好的基礎。

 

  《政府采購信息》報記者了解到，2020年9月，內蒙古自治區財政廳印發(fā)《<內蒙古自治區政府采購項目電子化交易管理實(shí)施方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》對內蒙古自治區政府采購項目電子化交易是如何規范的？電子化交易系統具備哪些功能？

 

  建立配套制度體系 十項功能涵蓋各類(lèi)采購

 

  根據《實(shí)施方案》，電子化交易管理系統支持涵蓋貨物、工程（納入政府采購管理范疇的）、服務(wù)等各類(lèi)政府采購項目在內的全流程電子化交易活動(dòng)。政府采購項目是指通過(guò)公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)、競爭性磋商以及財政部認定的其他采購方式實(shí)施的政府采購項目；電子化交易活動(dòng)是指以數據電文形式，依托政府采購項目電子化交易管理系統進(jìn)行的政府采購交易活動(dòng)。

 

  內蒙古自治區財政廳政府采購處負責人介紹，為保障電子化交易管理系統的平穩運行，內蒙古自治區將建立健全政府采購項目電子化交易配套制度和技術(shù)標準體系；建設完善的政府采購項目電子化交易系統。

 

  “電子化交易管理系統具備從政府采購監督管理系統在線(xiàn)接收下達的計劃備案書(shū)至在線(xiàn)簽訂合同的十項功能，實(shí)現了政府采購項目全過(guò)程電子檔案信息管理。但需要注意的是，政府采購項目電子化交易管理系統不適用于政采商城電子賣(mài)場(chǎng)，政采商城電子賣(mài)場(chǎng)應按照其交易規則進(jìn)行政府采購活動(dòng)。”內蒙古自治區財政廳政府采購處負責人說(shuō)。

 

  四方當事人各司其職 確保電子交易規范運轉

 

  《實(shí)施方案》分別明確了采購人和代理機構的十項職責、供應商的六項職責和評審專(zhuān)家的五項職責。

 

  內蒙古自治區財政廳政府采購處負責人進(jìn)一步介紹，政府采購各參與方須嚴格按照其職責進(jìn)行政府采購活動(dòng)。深化政府采購制度改革的要求，采購人作為政府采購活動(dòng)的主體，更需要壓實(shí)主體責任，建立健全對采購需求和采購結果的負責機制。“誰(shuí)采購、誰(shuí)負責”，嚴格履行“無(wú)預算不采購”，規范政府采購從源頭抓起。

 

  《政府采購信息》報記者了解到，因為電子化交易的特殊性，《實(shí)施方案》對代理機構從業(yè)提出了更高的要求。各政府采購代理機構應具備必要的電子化交易設備設施，具體包括：開(kāi)評標場(chǎng)所、音視頻監控及存儲設備、計算機設備、評審專(zhuān)家身份認證及云證書(shū)簽名采集設備。除此之外，代理機構還應建立政府采購項目電子化交易管理制度，對專(zhuān)職從業(yè)人員進(jìn)行必要的培訓，確保政府采購項目電子化交易規范高效實(shí)施。

 

  明確時(shí)間表 2021年實(shí)現網(wǎng)上全覆蓋

 

  “《實(shí)施方案》旨在推行全區范圍內‘網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無(wú)交易’，要求已經(jīng)納入政府采購‘全區一張網(wǎng)’的地區，項目采購統一采用線(xiàn)上交易方式，無(wú)特殊原因不得進(jìn)行線(xiàn)下交易。”這位負責人介紹。

 

  《方案》明確，按照“積極推進(jìn)、平穩過(guò)渡”的原則，2020年11月1日前已備案或核準的項目采購計劃，仍按原交易方式執行；2020年11月1日后備案或核準的項目采購計劃均通過(guò)“內蒙古自治區政府采購云平臺”電子化交易管理系統進(jìn)行線(xiàn)上交易。

 

  《方案》要求，各級財政部門(mén)應結合“全區一張網(wǎng)”統一安排部署，確定電子化交易管理系統的啟用時(shí)間，原則上不得晚于2021年6月30日。在2021年底前，將在全區范圍內推行政府采購項目電子化交易，形成覆蓋全區、透明規范、互聯(lián)互通、運行有序的政府采購項目電子化交易管理。