PART 01專(zhuān)項債券項目遴選標準 
一是應優(yōu)先選擇當地經(jīng)濟社會(huì )效益明顯、群眾期盼、早晚要干的政府投資項目。優(yōu)先支持納入國家和地方“十四五”規劃的項目，優(yōu)先支持省和市級重點(diǎn)項目，積極發(fā)揮專(zhuān)項債券對重大公益性項目的支撐作用。項目申報主體必須為政府及其部門(mén)（含具有行政職能的管委會(huì )），實(shí)施主體原則上應為政府部門(mén)、行政企事業(yè)單位、國有企業(yè)。
二是要全力做好項目前期準備工作，確保項目成熟可行。各地要認真開(kāi)展事前績(jì)效評估，優(yōu)先支持在建項目，新開(kāi)工項目必須是已經(jīng)取得立項批復、年內具備開(kāi)工條件且能夠形成實(shí)物工作量。從債券資金支出使用進(jìn)度看，可行性研究是否深入、征地拆遷是否完成、水電接入和市政配套是否齊備、建設方案是否科學(xué)，是制約債券資金撥付快慢的重要因素，主管部門(mén)和項目單位應提早做好前期準備工作，加快項目申報審批，努力做到項目?jì)湟慌l(fā)行使用一批、開(kāi)工建設一批，避免“錢(qián)等項目”。
三是充分論證專(zhuān)項債券項目收益與融資自求平衡。儲備項目必須滿(mǎn)足專(zhuān)項債券風(fēng)險管理要求，應當有一定收益且融資收益能夠實(shí)現平衡，即項目必須要有收益，且能夠覆蓋專(zhuān)項債券本息（實(shí)踐中，本息覆蓋倍數把握標準為1.2倍以上）。不得將沒(méi)有收益的項目申報專(zhuān)項債券資金需求。
PART 02交通基礎設施項目收益來(lái)源與收益點(diǎn)
1.鐵路項目鐵路項目，尤其是跨區域的城際鐵路類(lèi)項目，因涉及到多個(gè) 區域、多個(gè)投資主體，項目擬申請專(zhuān)項債資金支持時(shí)需要明確資產(chǎn)權屬、收益如何分攤等問(wèn)題。此類(lèi)項目的收益點(diǎn)主要為票務(wù)收入及其他配套輔助收入。
2.軌道交通類(lèi)項目軌道交通類(lèi)項目:列車(chē)運營(yíng)收入(票務(wù)收入)、站內資源開(kāi)發(fā)收入(商業(yè)、通信、廣告)、運營(yíng)政策性補貼收入、上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)收益；補貼主要為核定的運營(yíng)成本與乘客實(shí)際支付票價(jià)之間的差額予以補貼。其中地鐵附屬資源開(kāi)發(fā):車(chē)站商業(yè)、站內空間的開(kāi)發(fā),車(chē)站冠名權、車(chē)廂、車(chē)體、車(chē)站內廣告收入等和上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)收益。
3.收費公路項目收費公路類(lèi)項目由于項目自身收益性較好的特點(diǎn)，大多采取BOT使用者付費模式，申請專(zhuān)項債資金支持的較少，此類(lèi)項目收益來(lái)源包括車(chē)輛通行費收入、政府收費公路項目對應的廣告收入、服務(wù)設施收入、收費公路權益轉讓收入等。
4.城市停車(chē)場(chǎng)項目用于平衡該項目債務(wù)本息的收入主要為普通停車(chē)場(chǎng)車(chē)位收入、立體車(chē)庫停車(chē)位收入、路邊智能停車(chē)位收入、車(chē)位租賃費、充電樁收入、配套用房出租收入及廣告收入。
5.機場(chǎng)項目機場(chǎng)專(zhuān)項債券項目收入來(lái)源通常包括項目對應的航空性業(yè)務(wù)收入和非航空性業(yè)務(wù)收入。
6.水運項目此類(lèi)項目中注意景觀(guān)設施等建設內容投資占比的合理性。
PART 03能源項目收益來(lái)源與收益點(diǎn)
1.天然氣管網(wǎng)和儲氣設施項目出租庫容、季節性?xún)r(jià)差(淡季低價(jià)儲備,旺季入市銷(xiāo)售)、經(jīng)營(yíng)性銷(xiāo)售收入、燃氣銷(xiāo)售收入，燃氣初裝費收入、管道收入及配套設施收入等；一般情況下輸配價(jià)格收益率不超過(guò)7%。
2.城鄉電網(wǎng)項目管網(wǎng)入廊費和日常維護費、電力銷(xiāo)售收入(本項目分配額度)、 政府補助收入、日常維護費用等；此類(lèi)項目電力銷(xiāo)售收入(本項目分配額度)必須取得國家電網(wǎng)相關(guān)單位的批復同意。
PART 04農林水利項目收益來(lái)源與收益點(diǎn)
1.農業(yè)領(lǐng)域收益來(lái)源主要包括高標準農田、新增耕地指標收益,出租收入,旅游收入。農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園項目、倉儲物流出租收入、農產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、農產(chǎn)品加工收入、廣告收入、交易中介費用、電商服務(wù)會(huì )員費、質(zhì)檢費和旅游收入等。
另外根據項目不同，還有種植及繁育基地產(chǎn)品銷(xiāo)售收入，檢測中心對外農產(chǎn)品檢測收入，農產(chǎn)品展廳門(mén)票收入，農民培訓收入。
同時(shí)，農業(yè)領(lǐng)域可結合鄉村振興，考慮產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，涉及鄉村振興的項目不僅有農業(yè)項目(高標準農田、農村產(chǎn)業(yè)融合示范園、農村人居環(huán)境整治、現代種業(yè)提升項目等)等。
注意事項：鄉村振興項目經(jīng)常涉及多個(gè)鄉鎮，項目需求收集、統計與鄉鎮配合程度緊密相關(guān)；建設地點(diǎn)分散，手續批復特別是涉及土地相關(guān)的手續辦理周期長(cháng)。因此，項目謀劃和推進(jìn)需要明確牽頭部門(mén)及其責任，做好部門(mén)配合，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，形成部門(mén)工作合力，為項目落實(shí)落地創(chuàng )造良好條件。
2. 林業(yè)領(lǐng)域收益來(lái)源主要包括林木資源特許經(jīng)營(yíng)權出租收入，加工廠(chǎng)房或其他配套用房租金收入，林下經(jīng)濟作物增產(chǎn)收入，林下經(jīng)濟作物深加工增收收入，森林旅游相關(guān)收入，停車(chē)費收入，廣告收入等。
3.水利領(lǐng)域售水收入、管網(wǎng)租賃收入、洼地填淤形成的新增耕地指標交易收入、河道水面種植(養殖)水位調節量帶來(lái)的收入、塘口整治后水面養殖對外承包產(chǎn)生的租金收入、廣告位及泵站墻體廣告收入。
PART 05生態(tài)環(huán)保項目收益來(lái)源與收益點(diǎn)
1.城鎮污水處理設施項目收益主要來(lái)源污水處理費收入、中水供水收入等。此類(lèi)項目環(huán)評要求比較嚴格，需注意整體手續批復辦理進(jìn)度與項目申報進(jìn)度要匹配。
2.垃圾處理設施收入來(lái)源主要為生活垃圾處理費、環(huán)境補償金等。針對一些大型垃圾處理設施項目，收入來(lái)源包括了垃圾清運收入，垃圾處理收入，餐廚垃圾資源利用收入(工業(yè)油脂收入、沼氣銷(xiāo)售收入、有機肥收入、生物柴油原料收入等),建筑棄料處置收入，低值可回收物銷(xiāo)售收入，財政補貼收入等。
生態(tài)環(huán)保類(lèi)項目在謀劃中可以根據收益水平將城鎮污水管網(wǎng)、垃圾處理類(lèi)項目涉及的市政道路項目、綠化、管網(wǎng)等基礎配套考慮一并實(shí)施。另外，此類(lèi)項目環(huán)評要求比較嚴格，需注意整體手續批復辦理進(jìn)度與項目申報進(jìn)度要匹配。
PART 06社會(huì )事業(yè)項目收益來(lái)源與收益點(diǎn)
1.衛生健康設施項目收益主要包括了醫療收入、財政補貼收入及其他收入三大部分。具體收入分類(lèi)為：門(mén)診收入和住院收入等醫療收入(掛號收入、床位收入、檢驗收入、診療收入、手術(shù)收入、衛生材料及藥品收入、護理收入等)、財政補助收入、其他收入等。
2.教育(學(xué)前教育和職業(yè)教育)(1) 職業(yè)教育收益來(lái)源：主要包括產(chǎn)教融合收入(產(chǎn)教融合項目學(xué)校部分的收益、人才培養等)、食宿收入、培訓收入、校內商業(yè)租售收入、財政補貼收入、場(chǎng)地出租收入、學(xué)費收入等。(2) 學(xué)前教育項目收益包括保育教育費、住宿費、服務(wù)性收費(午餐費等)、財政補貼等。
3.養老養老類(lèi):床位收入、提供各種不同的服務(wù)收入等。
4.文旅文化旅游類(lèi):門(mén)票收入、租賃收入、廣告收入、停車(chē)收入、運營(yíng)收入等。
PART 07城鄉冷鏈物流基礎設施項目
目前國內的冷鏈物流經(jīng)營(yíng)模式主要分為五大類(lèi)，分別是依托大客戶(hù)型的冷庫、批發(fā)市場(chǎng)型的冷庫、自有終端超市型的冷鏈配送中心、依托農產(chǎn)品主產(chǎn)地型的冷庫以及國有戰略?xún)湫偷睦鋷臁?br /> 依托農產(chǎn)品主產(chǎn)地型的冷庫的收益來(lái)源，主要以冷庫對外租賃為主；依托大客戶(hù)型的冷庫的收益來(lái)源，冷庫對外租賃，有償物流配送為主。依托批發(fā)市場(chǎng)型的冷庫的收益來(lái)源，主要以商鋪冷庫對外租賃、庫內有償裝卸服務(wù)和交易計提為主。
自有終端超市型的冷鏈配送中心的收益來(lái)源，以自營(yíng)零售配套為主。國有戰略?xún)湫偷睦鋷斓氖找鎭?lái)源，主要以政府租賃為主。
PART 08市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施項目
1.市政市政類(lèi)(供水、供氣、供熱)項目：居民用水銷(xiāo)售收入和商業(yè)用水銷(xiāo)售收入;居民供暖銷(xiāo)售收入、商業(yè)供暖銷(xiāo)售收入和熱水銷(xiāo)售收入；天然氣批發(fā)銷(xiāo)售收入，主要包括居民用氣、商業(yè)用氣、工業(yè)用氣、采暖用氣和汽車(chē)用氣等。市政類(lèi)項目不僅可以建設水廠(chǎng)、供熱廠(chǎng)等，還可以在原有基礎上進(jìn)行升級改造、鋪設管道等,通過(guò)收取水費、供暖費、供氣費及租金等獲得回報。
2.產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園區基礎設施項目：廠(chǎng)房出售及租賃收入，園區內物業(yè)的收入，園區內停車(chē)位、充電樁的收入，園區內職工宿舍出租收入、室外場(chǎng)地租賃收入、園區內供熱、供氣、污水處理費等收入。
產(chǎn)業(yè)園區類(lèi)建設項目不僅可以建設廠(chǎng)房、辦公樓、停車(chē)場(chǎng),還可以在上述建設的基礎上，根據實(shí)際情況增加建設園區管網(wǎng)、員工公寓、餐廳以及其他項目運營(yíng)服務(wù)場(chǎng)地，通過(guò)收取不同建設類(lèi)型單元的租金，獲得回報，實(shí)現平衡。
PART 09國家重大戰略項目收益來(lái)源與收益點(diǎn)
此類(lèi)項目應結合滿(mǎn)足國家重大戰略項目申報要求、結合項目實(shí)際計算收益。
PART 10保障性安居工程項目收益來(lái)源與收益點(diǎn)
1.老舊小區改造項目收益來(lái)源主要包括物業(yè)收入、停車(chē)位、廣告收入以及通過(guò)出租日間照料中心、養老撫幼、閑置用房、電梯、充電樁、固定攤位收費獲得收入、智慧社會(huì )區線(xiàn)上運營(yíng)收入等；要實(shí)現三個(gè)平衡，小區內自平衡、大片區以及跨片區組合平衡。
2.保障性租賃住房項目收益來(lái)源是解決工業(yè)園區入駐企業(yè)員工的配套保障性居住問(wèn)題而建設的居住用房出租及配套用房出租、停車(chē)位出租、廣告出租、物業(yè)管理等收入。
3. 棚戶(hù)區改造項目收益來(lái)源主要為配套商業(yè)用房出租出售收入，停車(chē)位運營(yíng)出租及出售收入、商業(yè)用房住宅物業(yè)收入、及土地出讓收入、社區日間照料中心、充電樁等收入；其中土地出讓收入占總收入比例約為23%。
注意：此類(lèi)棚改項目申報專(zhuān)項債資金支持，必須滿(mǎn)足三個(gè)條件：必須納入國家棚改計劃、必須為實(shí)物安置，必須為在建工程。