蘇財購〔2021〕4號
各設區市、縣（市）財政局：
為貫徹落實(shí)《省委辦公廳 省政府辦公廳〈關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2019〕53號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部94號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)94號令）等規定，現對全省財政部門(mén)依法履行政府采購投訴處理職責，進(jìn)一步規范政府采購糾紛裁決行為，提出以下要求，請遵照執行。
一、依法履行政府采購投訴處理職責
供應商投訴是政府采購法賦予供應商的權利，有利于促進(jìn)政府采購活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。依法處理政府采購糾紛，是維護政府采購各當事人合法權益的有效措施。政府采購投訴處理作為對政府采購糾紛進(jìn)行裁處的行為，是政府采購監管的一項重要職能，也是《實(shí)施意見(jiàn)》列為重點(diǎn)的一項行政裁決事項。依據政府采購法規定，各級財政部門(mén)是負責政府采購監督的部門(mén)，依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。財政部94號令規定，縣級以上各級人民政府財政部門(mén)負責依法處理供應商投訴。縣級以上財政部門(mén)要遵循依法、公平、高效的原則，嚴格履行政府采購投訴處理職責。近年來(lái)，個(gè)別地區把包括政府采購投訴處理在內的政府采購監管職能從財政部門(mén)劃出，違反了相關(guān)法律規定，必須予以糾正。
二、依法規范裁處政府采購糾紛
各級財政部門(mén)在進(jìn)行政府采購糾紛裁處時(shí)，要堅持依法依規、權責對等、公平公正、簡(jiǎn)便高效的原則，按照政府采購法和94令規定的受案范圍、管轄級別、受理時(shí)限，處理政府采購投訴案件。嚴格按照投訴書(shū)登記、審查、受理、調查取證（必要時(shí)組織質(zhì)證、檢驗檢測和專(zhuān)家評審）、作出投訴處理決定、送達等程序，規范政府采購投訴處理。
為了便于各地完善政府采購投訴處理相關(guān)制度，我廳根據政府采購投訴處理法律法規和工作實(shí)際，先后印發(fā)了《政府采購投訴處理流程》（蘇財購〔2018〕32號）、《政府采購投訴處理文書(shū)格式》（蘇財購函〔2020〕22號），供各地在政府采購投訴處理工作中參考。各設區市要加強對本地區政府采購投訴處理工作的檢查和指導，切實(shí)推動(dòng)政府采購投訴處理工作規范有效地開(kāi)展。
三、進(jìn)一步完善政府采購投訴處理工作機制
（一）建立完善政府采購投訴處理法律咨詢(xún)論證制度
財政政府采購監管機構要加強同本單位法規機構的聯(lián)系，共同做好投訴處理工作，防范法律風(fēng)險。在政府采購投訴處理中，針對重大、疑難、復雜的政府采購投訴處理案件，政府采購監管機構要組織法律顧問(wèn)、法規機構等召開(kāi)法律咨詢(xún)論證會(huì )或進(jìn)行書(shū)面論證，就投訴處理的合法性及風(fēng)險防范提出意見(jiàn)。法律咨詢(xún)論證情況應當記錄整理，經(jīng)相關(guān)人員簽字后，作為政府采購投訴處理的參考依據，并歸入政府采購投訴處理檔案。
（二）積極探索政府采購糾紛調解機制。政府采購監管機構要加強與投訴有關(guān)當事人溝通協(xié)調，通過(guò)約談、調解、提供法律意見(jiàn)等方式，引導雙方化解矛盾。
（三）依法處理違法違規政府采購當事人。政府采購投訴處理過(guò)程中，對發(fā)現各當事人有違法違規行為的，各級政府采購監管部門(mén)要進(jìn)一步實(shí)施監督檢查，依法處理有違法違規行為的供應商、代理機構、專(zhuān)家等相關(guān)當事人，并記入信用記錄。
四、做好政府采購投訴處理組織保障工作
各級財政部門(mén)要高度重視政府采購投訴處理工作。加強領(lǐng)導，科學(xué)組織，落實(shí)責任。要安排專(zhuān)人負責政府采購投訴處理工作，并通過(guò)政府購買(mǎi)法律服務(wù)、組織公職律師論證等方式，提升投訴處理水平和能力。要切實(shí)加強制度建設，建立健全政府采購投訴處理相關(guān)工作制度，特別是完善立案、調查取證、投訴處理、送達及文書(shū)使用制度。
各級財政政府采購監管機構要加大政府采購法規和業(yè)務(wù)培訓力度，創(chuàng )新培訓形式，利用案例探討、專(zhuān)題培訓和印發(fā)指導性案例等形式加強對政府采購投訴處理人員業(yè)務(wù)培訓，提高政府采購行政裁決水平和效率。要加強對采購人、采購代理機構的政府采購法規培訓，提高政府采購當事人法律意識和知法、守法水平。
江蘇省財政廳
2021年1月12日