01

國家發(fā)展改革委印發(fā)

《"十四五"擴大內需戰略實(shí)施方案》

12月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》針對制約擴大內需的主要因素，圍繞“十四五”時(shí)期實(shí)施擴大內需戰略主要目標，明確了重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。《實(shí)施方案》提出要加快建立公平統一市場(chǎng)。完善公平競爭的市場(chǎng)秩序。在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、標準制定、招投標、政府采購等方面，對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待。健全公平競爭審查機制，強化公平競爭審查剛性約束。加強和改進(jìn)反壟斷和反不正當競爭執法。加快構建全國統一大市場(chǎng)。落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門(mén)自行發(fā)布具有市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單，建立覆蓋省市縣三級的市場(chǎng)準入隱性壁壘臺賬。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。深化公共資源交易平臺整合共享，開(kāi)展招標投標領(lǐng)域改革創(chuàng )新試點(diǎn)，健全招標投標法律法規和制度規則。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標準化、規范化、便利化。

 

02

 

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人

就當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

有關(guān)情況答記者問(wèn)

 

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當前經(jīng)濟形勢、擴大有效投資、推動(dòng)新動(dòng)能加快成長(cháng)、推進(jìn)現代物流體系建設、能源保供穩價(jià)、居民消費品價(jià)格、擴大內需戰略規劃綱要等主題回答了記者提問(wèn)。（國家發(fā)展改革委）

 

問(wèn)：今年以來(lái)，在擴大有效投資方面重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作？

 

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答：今年以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，用好用足投資政策工具，合理擴大有效投資。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資明顯下滑的情況下，基礎設施投資、制造業(yè)投資有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩增長(cháng)，前三季度資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為26.7%，對穩經(jīng)濟、調結構、補短板發(fā)揮了重要作用。

 

一是積極推動(dòng)投資政策落地實(shí)施。報請國務(wù)院建立推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，全力推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項目建設，以及專(zhuān)項再貸款與財政貼息配套支持設備更新改造等工作。同時(shí)，進(jìn)一步集中中央預算內投資力量辦大事難事急事，擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍和可用作項目資本金的行業(yè)。截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項目已全部開(kāi)工建設；全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢，項目開(kāi)工率達近5年最高水平；今年已發(fā)行專(zhuān)項債券的項目開(kāi)工率達95%，已使用的專(zhuān)項債券規模較去年同期大幅提升。

 

二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。建立部際聯(lián)席會(huì )議制度，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程落地實(shí)施。加強對國家重大工程和地方重點(diǎn)項目的調度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。交通方面，新建北京至雄安新區至商丘高速鐵路、廣西平陸運河等項目已開(kāi)工建設，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等項目正在加快建設。能源方面，金沙江下游風(fēng)光水儲一體化基地首個(gè)光伏電站建成投產(chǎn)，白鶴灘至浙江特高壓直流輸電工程重慶段順利完成長(cháng)江大跨越。水利方面，南水北調中線(xiàn)引江補漢工程、淮河入海水道二期已開(kāi)工建設。高技術(shù)方面，高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站、地球系統數值模擬裝置等重大科技基礎設施已完成建設任務(wù)。

  

三是不斷提升項目前期工作質(zhì)量。印發(fā)文件督促各地方依法依規履行項目建設程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。組織召開(kāi)全國發(fā)展改革系統電視電話(huà)會(huì )議，指導督促各地方扎實(shí)、深入、充分做好項目前期工作，加快推進(jìn)重大項目建設。加快辦理重大項目審批手續，截至11月底，已審批核準106個(gè)重大項目、總投資約1.5萬(wàn)億元。積極協(xié)調解決項目前期工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)加快辦理用地（用海）、規劃許可、環(huán)評、施工許可等審批手續。

 

四是鼓勵引導社會(huì )資本健康發(fā)展。報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》，引導各類(lèi)社會(huì )資本盤(pán)活老項目、投入新項目，促進(jìn)存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。印發(fā)實(shí)施完善政策環(huán)境、支持民間投資發(fā)展的政策文件，提出發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用、深化放管服改革、優(yōu)化民間投資社會(huì )環(huán)境等6個(gè)方面21條政策措施，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。向有關(guān)方面推薦25個(gè)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項目，目前已有22個(gè)發(fā)行上市，發(fā)售基金757億元，帶動(dòng)社會(huì )資本投入的新項目總投資超過(guò)4200億元。

 

問(wèn)：新型基礎設施建設是擴大有效投資、增強發(fā)展后勁的重要領(lǐng)域。近期出臺的《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》提出要系統布局新型基礎設施，請問(wèn)未來(lái)將如何推進(jìn)這項工作？

 

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答：以5G、數據中心為代表的新型基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )數字化、智能化轉型和滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往的有力支撐，也是“兩新一重”建設的重要內容。《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》對此作出了專(zhuān)門(mén)部署，將從國家戰略層面統籌推進(jìn)新型基礎設施布局，總體考慮突出五個(gè)關(guān)鍵詞。一是“創(chuàng )新”。加快技術(shù)迭代應用，深化體制機制創(chuàng )新，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有力支撐科技自立自強。二是“融合”。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統基礎設施深度融合，加快交通、教育、醫療、金融等各行業(yè)數字化轉型，提升民生領(lǐng)域智能化服務(wù)水平。三是“系統”。堅持系統觀(guān)念，統籌協(xié)調。優(yōu)化空間布局和供給結構，提升新型基礎設施的整體發(fā)展效能。四是“便民”。堅持以人民為中心，落實(shí)共同富裕目標，努力消除數字?zhù)櫆希鰪娙嗣瘾@得感、幸福感。五是“安全”。將安全發(fā)展的理念貫穿新型基礎設施建設始終，注重數據安全、網(wǎng)絡(luò )安全，提前防范和化解風(fēng)險，確保新型基礎設施穩定運行。

 

新型基礎設施的建設與發(fā)展將按照“市場(chǎng)主導、政府引導”的模式進(jìn)行。政府將充分調動(dòng)企業(yè)參與新型基礎設施建設的積極性，主要表現在三個(gè)“足”。一是留足空間。除去關(guān)系國家安全的以及具有戰略性、基礎性、公益性設施以外，其余的新型基礎設施主要給民營(yíng)資本、境外資本等社會(huì )資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎設施建設投資準入門(mén)檻，同時(shí)將加大信貸支持力度、創(chuàng )新金融工具、拓寬融資渠道，為社會(huì )資本參與新型基礎設施建設創(chuàng )造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎設施發(fā)展的動(dòng)力主要在創(chuàng )新。政府將持續地對參與新型基礎設施建設予以支持，完善監管體系，創(chuàng )新監管方式，加強相關(guān)領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境，激勵參與企業(yè)加大對新型基礎設施技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng )新力度。

 

03

 

河北省人民政府：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低

市場(chǎng)主體制度性交易成本

 

近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從5方面提出23項舉措，其中明確規范招投標和政府采購活動(dòng)。建立政府采購“責任倒查”機制。推動(dòng)工程建設領(lǐng)域招標、投標、開(kāi)標等業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理和招投標領(lǐng)域數字證書(shū)跨地區、跨平臺互認。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照在招投標平臺登錄、簽名、在線(xiàn)簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應用。在全省范圍內開(kāi)展招投標和政府采購專(zhuān)項清理，取消各地違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構。開(kāi)展政府采購和招投標保證金專(zhuān)項清理，對違規收取的保證金和沉淀保證金應退盡退。開(kāi)展行政許可中介服務(wù)事項專(zhuān)項清理，動(dòng)態(tài)調整省級行政許可中介服務(wù)事項清單并公示。（河北省人民政府辦公廳）

 

 

04

 

山東省人民政府：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低

市場(chǎng)主體制度性交易成本

 

近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負擔，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，有關(guān)招投標領(lǐng)域重點(diǎn)措施共5條，如下：進(jìn)一步規范招投標主體行為，強化招標人主體責任。推動(dòng)將招投標相關(guān)審計內容列入審計方案。健全全省一體化“企業(yè)碼”服務(wù)體系。全面清理政府采購領(lǐng)域違反公平競爭的規定做法，清理違規設置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫等。著(zhù)力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。清理規范政府采購投標保證金。

 

05

 

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )：

建設工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期

自動(dòng)延期至2023年12月31日

 

近日，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于落實(shí)住房和城鄉建設部辦公廳建設工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》《（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），以減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。《通知》明確，建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于2023年12月30日前期滿(mǎn)的，統一延期至2023年12月31日。企業(yè)通過(guò)合并、跨省變更事項取得有效期1年資質(zhì)證書(shū)的，不適用上款規定，企業(yè)應在1年資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前，按相關(guān)規定申請重新核定。《通知》要求，具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì)。持有施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照現行二級資質(zhì)標準要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)。（北京市住房和城鄉建設委員會(huì )）