關(guān)于做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知

蘇財購〔2020〕52號

省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設區市、縣（市）財政局，各政府采購代理機構：

  為貫徹落實(shí)我省政府采購制度改革有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)有效應對新冠疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，現對疫情防控常態(tài)化期間做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

一、建立政府采購資金預付制度

  政府采購貨物和服務(wù)的，采購人應當在政府采購合同中約定預付款的時(shí)間和比例，預付款原則上不低于合同金額的30%。采購項目實(shí)施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關(guān)的采購合同預付款比例最高可達100%，切實(shí)增強供應商履約能力。在簽訂合同時(shí)，供應商明確表示無(wú)需預付款或者主動(dòng)要求降低預付款比例的，采購人可不適用前述規定。

二、進(jìn)一步降低供應商投標成本

  取消政府采購投標保證金。確需收取履約保證金的，應允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交。收取履約保證金的，應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。

三、加快政府采購資金支付進(jìn)度

  采購人要壓縮政府采購合同簽訂時(shí)間，原則上由中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日縮短至15日，無(wú)正當理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。加快資金支付進(jìn)度，對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后15日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務(wù)作為向供應商付款的條件。

四、加大政府采購扶持中小企業(yè)力度

  對于集中采購目錄以?xún)然蛘卟少徬揞~標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。對于集中采購目錄以外且采購限額標準以下適宜由中小企業(yè)提供的采購項目，鼓勵采購人專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。對于非專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的項目，采購人、采購代理機構應當在采購文件中作出規定，對小微企業(yè)報價(jià)給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。

五、加強政府采購信息化建設

  各級財政部門(mén)應加大政府采購管理交易執行系統推廣應用力度，打通與預算管理一體化系統、江蘇政府采購網(wǎng)連接通道，實(shí)現在線(xiàn)辦理項目委托、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標（響應）文件、電子開(kāi)評標、在線(xiàn)簽訂合同等功能，切實(shí)提高采購效率，降低采購成本。

六、促進(jìn)政府采購信用融資提質(zhì)增效

  各級采購人應按規定及時(shí)公開(kāi)政府采購合同，為供應商參與信用融資提供便利。各級財政部門(mén)應加強政府采購信用融資服務(wù)平臺建設，推動(dòng)政府采購管理交易系統與中征應收賬款融資服務(wù)平臺等融資服務(wù)平臺互聯(lián)互通，積極將政府采購合同融資產(chǎn)品納入風(fēng)險補償范圍，架設銀企合作橋梁，優(yōu)化“政采貸”辦理流程，擴大“政采貸”業(yè)務(wù)規模，拓寬中標/成交供應商融資渠道，降低供應商融資成本，切實(shí)解決企業(yè)“融資難”問(wèn)題。

  本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，其中第一、第三和第四項政策執行到新冠疫情應急響應解除之日。

江蘇省財政廳

2020年7月27日