近日，江蘇省住房城鄉建設廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強化建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。通知中包含以下四個(gè)要點(diǎn)。

自2021年4月1日起,凡進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設單位、總包單位、分包單位、監理單位、勞務(wù)企業(yè)的項目管理人員必須納入實(shí)名制管理范圍,修改完善建筑工人的技能等級、聯(lián)系方式、銀行帳號等信息。錄入工作務(wù)必于2021年5月1日前完成。

需要實(shí)名制的包括以下人員：

總承包和分包單位管理人員(含八大員、特種作業(yè)人員等);
建設單位項目負責人員;
監理單位管理人員等相關(guān)基本信息（包括相關(guān)持證上崗人員的證書(shū)類(lèi)別、證書(shū)編號、有效期等）;
臨時(shí)聘用人員也應納入實(shí)名制管理之中。

實(shí)行每日考勤

全省房屋建筑和市場(chǎng)基礎設施項目要嚴格按照實(shí)名制管理要求，實(shí)行每日考勤。
考勤記錄將作為各地對建筑市場(chǎng)行為監管以及核實(shí)管理人員是否履職的重要依據，其中項目經(jīng)理以及總監每月考勤記錄不得低于70%。

嚴格落實(shí)“四項制度”

各地要按照3個(gè)“百分百”的要求，即實(shí)名制考勤率100%、工資專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)率100%，總包委托銀行代發(fā)工資率100%，強化工程項目建設過(guò)程中的監督管理，要嚴格落實(shí)“四項制度”。
重點(diǎn)檢查總包單位委托銀行代發(fā)工資、工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制考勤等制度落實(shí)，對于在檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)責任單位進(jìn)行改正。
對于代發(fā)工資數據無(wú)法實(shí)現與省、市實(shí)名制平臺對接或者不能準確反饋工資發(fā)放數據的銀行，應停止其在當地開(kāi)設工資專(zhuān)用賬戶(hù)資格。
嚴禁總包單位直接將農民工工資委托分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)代發(fā)，嚴禁將工資直接發(fā)給班組長(cháng)，工資必須經(jīng)農民工本人確認后，通過(guò)銀行直接發(fā)放到農民工本人銀行卡。

推進(jìn)信息共享和應用

今年將推進(jìn)與勞動(dòng)監察部門(mén)實(shí)施“一案雙查”機制，與信訪(fǎng)部門(mén)開(kāi)展投訴案件信息對接，與公安部門(mén)實(shí)現人員信息比對、確認，推進(jìn)安全教育、人員資質(zhì)資格等信息共享。

招標文件又有新文本 2021.4.1起執行

據中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )官網(wǎng)信息顯示：在城鄉建設部城建司的領(lǐng)導下，中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )組織編制了《園林綠化工程施工招標資格預審文件示范文本》（T/CHSLA 100004 - 2020）和《園林綠化工程施工招標文件示范文本》（T/CHSLA 100005 - 2020）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)示范文本”）。兩個(gè)示范文本，以期為園林綠化市場(chǎng)主體提供依法合規、規范嚴謹、便捷易用的示范文本。即將于2021年4月1日開(kāi)始實(shí)施。
據悉，此次發(fā)布的兩個(gè)示范文本有效解決了2017年 4月園林綠化資質(zhì)取消以來(lái)，如何編制一份優(yōu)秀的招標文件的難題。

兩個(gè)示范文本的制定與實(shí)施，與中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )已經(jīng)發(fā)布的團體標準《園林綠化工程施工招標投標管理標準》《施工企業(yè)信用信息及評價(jià)標準》一道構成了一整套的園林綠化建設市場(chǎng)標準體系，將系統地引導、規范園林綠化工程施工建設市場(chǎng)行為，營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)園林綠化行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

中標金額納入招標代理機構信用綜合評價(jià) 2021.4.1起執行

近日，福建省住房和城鄉建設廳于印發(fā)《福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)辦法》，健全完善福建省招標代理機構信用體系，進(jìn)一步規范招標代理市場(chǎng)秩序。本辦法不再要求采集的獎勵信息，于2021年3月31日起停止采集。

2021年4月1日前已生效的獎勵信息和不良信息，延續使用至有效期期滿(mǎn)。
本辦法自2021年4月1日起施行，《福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)暫行辦法》（閩建筑〔2017〕24號）同時(shí)廢止。

主要修訂內容  

（一）鑒于增加對招標代理機構入場(chǎng)行為考核，將各政府公共資源交易中心列為評價(jià)實(shí)施單位。
（二）對招標代理機構的評定調整由起評分、業(yè)績(jì)、從業(yè)人員培訓、不良行為、成果質(zhì)量、入場(chǎng)代理行為等6個(gè)部分組成。
1、業(yè)績(jì)：業(yè)績(jì)分滿(mǎn)分值40分保持不變，除了按照代理項目數計分30分外，還根據項目類(lèi)別增設了中標金額分值（即貨物服務(wù)類(lèi)項目、施工類(lèi)的中標金額分值各5分）。
2、從業(yè)人員培訓：取消各類(lèi)通報表?yè)P的獎勵信息分，但在取消招標代理機構資格后，增加了從業(yè)人員培訓評價(jià)，引導企業(yè)加強從業(yè)人員素質(zhì)。
3、不良行為：一是細化住建主管部門(mén)通報批評的具體事項和分值。二是刪除受到省級行業(yè)協(xié)會(huì )通報批評、未按規定報送工程招標代理機構統計報表等指標。三是將代理機構負責編制的工程量清單和招標控制價(jià)過(guò)程受到處罰或處理納入評價(jià)。
4、成果質(zhì)量：優(yōu)化評價(jià)指標，并適當降低成果質(zhì)量扣分值。
5、入場(chǎng)代理行為：此項為新增項目，由各政府公關(guān)資源交易中心對招標代理機構開(kāi)展開(kāi)標、評標行為實(shí)施評價(jià)。
（三）支持政府投資項目建設單位選擇信用良好的招標代理機構。對于信用排名靠后的招標代理機構，予以重點(diǎn)監管；對于排名靠前的，減少監督檢查頻率。

禁止抽簽、搖號確定中標人 2021.4.10起執行

浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設項目招標投標領(lǐng)域依法治理的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確禁止抽簽、搖號確定中標人等諸多亮點(diǎn)，自2021年4月10日起實(shí)施。《意見(jiàn)》在浙政發(fā)〔2014〕39號文基礎上保留6條，刪除9條，修改20條，保留和修改條款經(jīng)歸并后為21條，新增條款18條，共計39條。

1.涉及刪除條款9條

如投訴處理、異議答復期限、最高投標限價(jià)設置等原條款與上位法規定重復，此次做了刪除；
對《招標法》及實(shí)施條例已刪除的招標代理條款做了刪除；對與上位法不一致的評標委員會(huì )只能推薦1名中標候選人規定做了刪除；
因我省招標投標領(lǐng)域企業(yè)信用報告相關(guān)制度已廢止，刪除了對應條款；
另外已制訂《浙江省工程建設招標投標違法行為舉報處理辦法》，故刪除了對應條款。

2.修改的條款20條

如為更好地實(shí)現減環(huán)節、減材料目標，落實(shí)最多跑一次改革要求，修改了第一條，將招投標審批（核準）事項與項目審批（核準）同步實(shí)施；
為推動(dòng)全省招投標規則的統一，在原第六條基礎上，進(jìn)一步明確建立全省統一的招標文件示范文本體系；
為落實(shí)招標人主體責任，修改了原十四條對業(yè)主代表名額的限制規定。

3.新增的條款18條

如為了強化事前公開(kāi)，引入社會(huì )監督，在省重點(diǎn)工程試行多年基礎上，推廣備案前公示制度（第二條）；
為落實(shí)國家公共資源交易平臺整合共享任務(wù)，減少市場(chǎng)主體負擔，防止招投標市場(chǎng)的碎片化，建設統一市場(chǎng)主體庫（第五條）；
為落實(shí)清理招投標領(lǐng)域規范性文件要求，限制部門(mén)、地方隨意出臺地方保護或行業(yè)壁壘的規范性文件，實(shí)行統一文件目錄管理（第六條）；
為維護招標人合法權益，保障項目順利推進(jìn)，提高招標投標效率，鼓勵和引導招標人利用民事手段抵御投標人違法給項目建設帶來(lái)的影響（第二十三條）；
為打擊電子招投標環(huán)境下串通投標新的表現形式，增加串通投標認定情形（第二十六條）；
為響應長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略要求，探索推進(jìn)長(cháng)三角區域合作（第三十條）。

關(guān)于招投標改革，此前，江蘇、廣東、寧夏等地也發(fā)布通知，嚴禁抽簽、搖號確定中標人。

  江蘇：自2020年10月1日起《深化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革意見(jiàn)》施行，明確“招標人不得采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。
  廣東：2019年3月1日起，《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》正式施行，明確將“禁止采取抽簽、搖號等隨機方式進(jìn)行資格預審、評標評審或者確定中標人。
  寧夏：2019年2月1日起，《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》施行。提出“以抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格預審、評標評審或者確定中標人的”屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。