加 急

徐財購〔2017〕9號

市各預算單位，各采購代理機構，各縣（市）、區財政局：

    為進(jìn)一步提高政府采購活動(dòng)的透明度和公信力，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》（財庫〔2015〕135號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部通知”）、《江蘇省財政廳關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》（蘇財購〔2015〕51號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省通知”）等法律、法規和文件的規定，現就進(jìn)一步做好我市政府采購信息公開(kāi)工作有關(guān)事項通知如下：

    一、公開(kāi)的主體

條例第16條規定：“政府采購法第二十條規定的委托代理協(xié)議，應當明確代理采購的范圍、權限和期限等具體事項”；部通知規定：“采購項目信息，包括采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果等信息，由采購人或者其委托的采購代理機構負責公開(kāi)。”

    政府采購信息由采購人或其委托的采購代理機構公開(kāi)。采購人和采購代理機構應當在委托代理協(xié)議中就各項采購信息的公開(kāi)責任等相關(guān)事宜作出具體約定；未作約定或約定不明的，采購人與采購代理機構共同承擔責任。采購人依法自行采購的（含網(wǎng)上商城采購），由采購人負責公開(kāi)和承擔責任。

    二、公開(kāi)的渠道

條例第8條規定：“政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布”；省通知規定 ：“各市縣政府采購項目信息公開(kāi)應在各省轄市政府采購網(wǎng)發(fā)布。”

徐州政府采購網(wǎng)是省財政廳指定的徐州地區政府采購信息發(fā)布媒體，我市各級政府采購項目信息應首先在徐州政府采購網(wǎng)發(fā)布。 三、抓好條例新增事項公開(kāi)工作

部通知規定：“各地區、各部門(mén)要依法公開(kāi)政府采購項目信息，并按照財政預決算公開(kāi)的要求，公布本單位政府采購預算安排及執行的總體情況，實(shí)現從采購預算到采購過(guò)程及采購結果的全過(guò)程信息公開(kāi)。”

市各預算單位，各采購代理機構，各縣（市）、區財政局要結合政府預決算公開(kāi)，做好政府采購全過(guò)程信息的公開(kāi)工作。在做好已實(shí)施政府采購信息公開(kāi)事項的基礎上，重點(diǎn)抓好條例要求的采購合同公開(kāi)、面向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共服務(wù)項目”）采購需求及驗收結果公開(kāi)、500萬(wàn)元以上政府采購項目信息向中國政府采購網(wǎng)主網(wǎng)推送發(fā)布等新增公開(kāi)事項的實(shí)施，推動(dòng)信息公開(kāi)各項工作的全面落實(shí)。

（一）采購合同公開(kāi)

條例第50條規定：“采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。”

政府采購合同原件全本（合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的條款除外）應當在簽訂之日起2個(gè)工作日內，在徐州政府采購網(wǎng)“合同公示”欄目公開(kāi)。采購代理機構在完成政府采購項目，進(jìn)行整理歸檔時(shí)，應要求采購人提供合同公示的網(wǎng)頁(yè)截圖。采購人委托采購代理機構發(fā)布采購合同公示的，由采購代理機構截取網(wǎng)頁(yè)截圖。網(wǎng)頁(yè)截圖隨政府采購合同一并歸檔。

（二）公共服務(wù)項目信息公開(kāi)

1.采購需求公開(kāi)

條例第15條規定：“政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，應當就確定采購需求征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)”；部通知規定：“對于政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，除按有關(guān)規定公開(kāi)相關(guān)采購信息外，采購人還應當就確定采購需求在指定媒體上征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)，并將驗收結果于驗收結束之日起2個(gè)工作日內向社會(huì )公告。”

對公共服務(wù)項目，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前就采購需求的確定在徐州政府采購網(wǎng)“采購需求”欄目公開(kāi)征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)，由采購人或采購代理機構根據征求到的意見(jiàn)對采購需求進(jìn)行修改完善后，方可發(fā)布采購公告；未發(fā)布采購需求征求意見(jiàn)公告的，不得開(kāi)展后續政府采購活動(dòng)。

由采購人發(fā)布征求意見(jiàn)公告的，采購代理機構應當要求采購人提供已發(fā)布征求意見(jiàn)公告的網(wǎng)頁(yè)截圖，采購人不提供網(wǎng)頁(yè)截圖的，采購代理機構不得發(fā)布后續采購公告；未發(fā)布公開(kāi)征求意見(jiàn)公告直接發(fā)布后續采購公告的，采購人與采購代理機構共同承擔責任。采購人委托采購代理機構發(fā)布公開(kāi)征求意見(jiàn)公告的，由采購代理機構截取網(wǎng)頁(yè)截圖。網(wǎng)頁(yè)截圖隨采購文件存入該項目的采購檔案。

公共服務(wù)項目，指《財政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2014〕37號）中的第三類(lèi)服務(wù)項目，即為增加國民福利、受益對象特定，政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)。包括：以物為對象的公共服務(wù)，如公共設施管理服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等；以人為對象的公共服務(wù)，如教育、醫療衛生和社會(huì )服務(wù)等。不能確定是否屬于公共服務(wù)項目的，視同公共服務(wù)項目公開(kāi)征求意見(jiàn)。鼓勵采購人就其他采購需求公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，以提高采購需求的科學(xué)性、可行性。

2.驗收結果公開(kāi)

條例第45條規定：“政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時(shí)應當邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)，驗收結果應當向社會(huì )公告。”

公共服務(wù)項目驗收時(shí)，應當邀請該項目的服務(wù)對象參與驗收并出具意見(jiàn)，鼓勵邀請第三方評價(jià)機構參與驗收。驗收結果在驗收結束之日起2個(gè)工作日內在徐州政府采購網(wǎng)“驗收公告”欄目公開(kāi)。

（三）大額政府采購項目信息推送發(fā)布

條例第8條規定：“采購項目預算金額達到國務(wù)院財政部門(mén)規定標準的，政府采購項目信息應當在國務(wù)院財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布”；部通知規定：“對于預算金額在500萬(wàn)元以上的地方采購項目信息，中國政府采購網(wǎng)各地方分網(wǎng)應當通過(guò)數據接口同時(shí)推送至中央主網(wǎng)發(fā)布。”

我市預算金額500萬(wàn)元以上的政府采購項目信息，由采購人或采購代理機構在徐州政府采購網(wǎng)發(fā)布后，推送至江蘇政府采購網(wǎng)發(fā)布，再由江蘇政府采購網(wǎng)推送至中國政府采購網(wǎng)發(fā)布。

（四）未發(fā)布信息補發(fā)布

部通知規定：“2015年3月1日以后簽訂的政府采購合同，未按要求公告的，應當于2015年10月31日以前補充公告。”

條例施行之日即2015年3月1日以后簽訂的政府采購合同、作出的公共服務(wù)項目驗收報告等，在本通知印發(fā)之日前未按要求公告的，應于2017年7月1日以前在徐州政府采購網(wǎng)相關(guān)欄目補充公告完畢。逾期不公開(kāi)的，承擔相應責任。

四、管理監督

采購人、采購代理機構應當按照政府采購活動(dòng)內部控制管理的要求，將政府采購信息公開(kāi)工作納入單位內控管理制度中，明確相關(guān)崗位的職責和權限。

采購人和采購代理機構要互相監督制約，未進(jìn)行前一階段信息公開(kāi)的，不得開(kāi)展后續工作，并及時(shí)提醒、督促對方，對方拒不改的，要及時(shí)報告同級財政部門(mén)。

財政部門(mén)要加強對本級政府采購信息公開(kāi)工作的指導監督，將政府采購信息公開(kāi)執行情況納入政府采購監督檢查及考核的重要內容，對采購人或采購代理機構未依法發(fā)布政府采購信息的，依照政府采購法及其實(shí)施條例的有關(guān)規定處理處罰，處理處罰決定、相關(guān)當事人的嚴重違法失信行為記錄等按要求予以公告。

徐州市財政局

2017年5月17日