各市、縣（市）財政局：

為深入貫徹中央和省關(guān)于政府購買(mǎi)服務(wù)的政策要求，扎實(shí)推進(jìn)我省政府購買(mǎi)服務(wù)工作，現就做好2017年政府購買(mǎi)服務(wù)工作提出如下要求：

一、目標任務(wù)

大力推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，進(jìn)一步規范政府購買(mǎi)服務(wù)范圍邊界和購買(mǎi)目錄，凡社會(huì )能辦好的都應交給社會(huì )力量承擔，努力實(shí)現政府購買(mǎi)服務(wù)力度進(jìn)一步加大、范圍進(jìn)一步拓展、購買(mǎi)績(jì)效進(jìn)一步提升。2017年度對市、縣（市）政府購買(mǎi)服務(wù)工作考核的目標是：各地政府購買(mǎi)服務(wù)規模的增長(cháng)幅度不低于當地政府采購總規模的增長(cháng)幅度。

二、工作要求

（一）建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。根據政府購買(mǎi)服務(wù)目標要求，制定、完善本地區政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，明確相關(guān)部門(mén)購買(mǎi)服務(wù)的范圍和內容，為實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)提供依據。各地指導性目錄應實(shí)行動(dòng)態(tài)調整并向社會(huì )公開(kāi)。

（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域購買(mǎi)服務(wù)工作。各地要加大公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、醫療衛生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共交通運輸、三農服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護、社會(huì )管理性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)的推進(jìn)力度，加強重大項目的跟蹤管理。

（三）做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )購買(mǎi)服務(wù)工作。在公平競爭的前提下鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)，對行業(yè)規范、行業(yè)評價(jià)等行業(yè)管理與協(xié)調性服務(wù)，技術(shù)推廣、行業(yè)規劃、重大事項決策咨詢(xún)等技術(shù)性服務(wù)，以及一些專(zhuān)業(yè)性較強的社會(huì )管理服務(wù)可向符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )購買(mǎi)。政府購買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)所需資金列入財政預算統籌安排。過(guò)渡期內，對預算明確保障的服務(wù)事項或已明確為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自身職能的服務(wù)事項，不得實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)；對于從行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )剝離、屬于政府職能范疇、適合由社會(huì )力量承擔服務(wù)事項，應引入競爭機制，推行政府購買(mǎi)服務(wù)。

（四）做好事業(yè)單位購買(mǎi)服務(wù)改革工作。按照《財政部 中編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作的意見(jiàn)》，對完全或主要承擔行政職能的事業(yè)單位可比照政府行政部門(mén)，作為政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體；對承擔義務(wù)教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的公益一類(lèi)事業(yè)單位，既不屬于政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體，也不屬于承接主體，不得參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)；對公益二類(lèi)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，可作為政府購買(mǎi)服務(wù)的承接主體；尚未分類(lèi)的事業(yè)單位，待明確分類(lèi)后按上述定位實(shí)施改革。

（五）通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì )組織發(fā)展。按照《財政部 民政部關(guān)于通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì )組織培育發(fā)展的指導意見(jiàn)》要求，凡適合社會(huì )組織提供的公共服務(wù)，盡可能交由社會(huì )組織承擔。通過(guò)政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)引導社會(huì )組織加強自身能力建設，提升社會(huì )組織服務(wù)能力和水平；堅持公開(kāi)擇優(yōu)，通過(guò)公開(kāi)公平、競爭擇優(yōu)方式選擇社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)。對成立未滿(mǎn)三年，在遵守相關(guān)法律法規、按規定繳納稅收和社會(huì )保障資金、年檢等方面無(wú)不良記錄的社會(huì )組織，應當允許參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)；對購買(mǎi)內容相對固定、連續性強、經(jīng)費來(lái)源穩定、價(jià)格變化較小的公共服務(wù)項目，政府購買(mǎi)服務(wù)合同可適當延長(cháng)履行期限，最長(cháng)可以設定為3年。

（六）做好購買(mǎi)服務(wù)項目的信息公開(kāi)。各地要按照《政府采購法實(shí)施條例》、《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》、《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省預決算信息公開(kāi)管理暫行辦法〉的通知》和《江蘇省財政廳關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》要求，對政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，除按規定公開(kāi)相關(guān)采購信息外，采購人應當將確定的采購需求在財政部門(mén)指定媒體上廣泛征求意見(jiàn)，并將驗收結果向社會(huì )公告。

（七）積極報送政府購買(mǎi)服務(wù)典型案例。典型項目案例材料應包括項目背景、項目實(shí)施過(guò)程、項目成效和亮點(diǎn)、問(wèn)題及建議四個(gè)部分。其中，項目實(shí)施過(guò)程部分應對包括購買(mǎi)主體確定、項目申報和預算管理、承接主體確定、合同管理、績(jì)效評價(jià)、監督檢查、信息公開(kāi)等在內的全過(guò)程進(jìn)行詳細描述和分析。可增加必要的表格、圖片等內容，提高案例材料的直觀(guān)性。也可以添加購買(mǎi)合同、績(jì)效指標及評價(jià)結果認定書(shū)等作為案例材料附錄。每個(gè)案例材料要求條理清晰、重點(diǎn)突出。希望各地按要求及時(shí)總結報送。

（八）完善政府購買(mǎi)服務(wù)信息報送機制。從2017年起，政府購買(mǎi)服務(wù)信息分為半年報和年報，每年分兩次報送信息。信息報送包括政府購買(mǎi)服務(wù)工作進(jìn)展情況的報告和政府購買(mǎi)服務(wù)統計表，請各縣（市）于每年7月15日前和次年1月15日前分別將購買(mǎi)服務(wù)信息報送設區市，設區市匯總市本級和所屬縣（市）的信息后，于每年7月20日前和次年1月20日前將購買(mǎi)服務(wù)信息統計報送省財政廳政府采購管理處。報送信息要及時(shí)，注重突出工作亮點(diǎn)，客觀(guān)反映存在問(wèn)題，統計數據要準確、完整，報送信息通過(guò)外網(wǎng)發(fā)送至省財政廳政府采購處電子郵箱jszfcg@126.com（內容詳見(jiàn)蘇財購〔2017〕9號）。