省住房城鄉建設廳關(guān)于在全省擴大綠色建造試點(diǎn)工作的通知

蘇建質(zhì)安〔2024〕59號

各設區市住房和城鄉建設局（建委）：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕37號）、《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃》和《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政規〔2023〕14號）等文件精神，大力推進(jìn)綠色建造，積極推動(dòng)我省城鄉建設綠色發(fā)展和建造方式轉型升級，我廳決定在全省范圍開(kāi)展綠色建造擴大試點(diǎn)工作。結合常州市綠色建造試點(diǎn)可復制可推廣的經(jīng)驗做法，我廳制定了《江蘇省擴大綠色建造試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。
附件：
1.江蘇省擴大綠色建造試點(diǎn)工作實(shí)施方案

2. 常州市綠色建造試點(diǎn)可復制經(jīng)驗做法清單

江蘇省住房和城鄉建設廳

2024年4月25日

附件1

江蘇省擴大綠色建造試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)﹝2021﹞37號）、《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃》和《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政規﹝2023﹞14號）等文件精神，大力推進(jìn)綠色建造，積極推動(dòng)我省城鄉建設綠色發(fā)展和建造方式轉型升級，結合常州市綠色建造試點(diǎn)可復制可推廣經(jīng)驗做法，決定在我省擴大綠色建造試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)工作），特制定以下方案。

 

一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及住房城鄉建設部有關(guān)要求，在綠色發(fā)展理念指導下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng )新，采用與綠色發(fā)展相適應的新型建造方式，提高工程建設資源利用效率，節約資源、保護環(huán)境、減少污染、減少排放、提高效率、提升品質(zhì)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)的建筑產(chǎn)品，實(shí)現建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1. 堅持以人為本、和諧共生。采用新型綠色建造方式，建造技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、用戶(hù)體驗優(yōu)的高品質(zhì)、高性能建筑產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民美好生活需要。在綠色建造過(guò)程中，實(shí)現資源消耗低、環(huán)境污染小、滿(mǎn)足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，體現以人為本、人與自然和諧共生。
2. 堅持系統推進(jìn)、統籌兼顧。加強頂層設計，堅持統籌兼顧，全方位、全行業(yè)、全過(guò)程發(fā)展綠色建造方式，運用一體化建造方式系統推進(jìn)，對策劃、設計、施工和交付等環(huán)節統一籌劃與協(xié)調；對工程的生態(tài)、節約、性能、品質(zhì)、效率、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、人文等全要素一體化統籌與平衡。堅持工業(yè)化建造與信息化手段融合、建筑業(yè)與制造業(yè)的理念和裝備融合、建筑工地與工廠(chǎng)融合，提高工程建造質(zhì)效，推進(jìn)我省綠色建造新發(fā)展。
3. 堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展。以推動(dòng)建造方式轉型升級為主線(xiàn)，強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用，通過(guò)新材料、新裝備、新技術(shù)的科技創(chuàng )新和集約化的管理創(chuàng )新以及標準創(chuàng )新，不斷完善與綠色發(fā)展相適應的新型建造方式。將發(fā)展綠色建造與建筑業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展有機結合，以綠色建造推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。
（三）工作目標
通過(guò)充分吸收借鑒常州市綠色建造試點(diǎn)可復制可推廣經(jīng)驗做法，結合本地區實(shí)際，因地制宜，建設一批高質(zhì)量的綠色建造試點(diǎn)工程項目，形成系統化的綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系，打造全國領(lǐng)先的綠色建造示范模式，為全國其他地區推廣綠色建造提供借鑒。

 

二、試點(diǎn)范圍及模式
在全省范圍內開(kāi)展試點(diǎn)工作。每個(gè)設區市均應當進(jìn)行試點(diǎn)，但可以結合地方實(shí)際選擇不同模式：一是常州模式，即設區市范圍內全域推行；二是選擇不少于3個(gè)縣（市、區），在其域內推行；三是遴選部分工程項目、以項目為載體推進(jìn)。各設區市試點(diǎn)的工程項目數（2024年）原則上不少于3個(gè)（改善型住宅不少于1個(gè)），南京市、蘇州市不少于5個(gè)（改善型住宅不少于2個(gè)）。

 

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）綠色建造頂層設計。聚焦“雙碳”目標，強化綠色建造理念，推動(dòng)發(fā)展各專(zhuān)業(yè)協(xié)同的綠色策劃、設計、施工、交付模式，逐步建立綠色建造管理制度體系和技術(shù)標準體系，促進(jìn)綠色建造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。
（二）建造活動(dòng)綠色化。推動(dòng)綠色策劃，編制綠色建造策劃方案；推動(dòng)綠色設計，發(fā)揮協(xié)同設計優(yōu)勢；選用綠色建材，針對“四節一環(huán)保”要求，推動(dòng)綠色施工；制定綠色交付要求，完成綠色交付工作，提升交付質(zhì)量；發(fā)揮政府投資工程創(chuàng )新示范引領(lǐng)作用，打造一批綠色建造示范工程。
（三）建造方式工業(yè)化。采用協(xié)同設計平臺，實(shí)現全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)、各參與方的建筑一體化協(xié)同設計；建筑構件工廠(chǎng)化生產(chǎn)，減少施工現場(chǎng)環(huán)境污染，節約人力資源；推廣應用裝配式建造等新型建造方式，有效應用綠色建造新技術(shù)，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用和施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化。
（四）建造手段信息化。強化各階段BIM應用，優(yōu)化設計和施工流程；推動(dòng)智能生產(chǎn)，保障施工標準化品質(zhì)；推動(dòng)智慧工地建設和數字化交付；促進(jìn)信息互聯(lián)技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理深度融合，實(shí)現建造活動(dòng)數字化和精益化，提高綠色建造效率，提升社會(huì )生產(chǎn)力。
（五）建造管理集約化。發(fā)展集約化管理方式，集合人、機、料、管等生產(chǎn)要素，推動(dòng)設計總包、施工總包管理模式，進(jìn)行資源整合和統一配置；以節約、高效為價(jià)值取向，推動(dòng)組織方式集約化，采用綠色建造全過(guò)程工程咨詢(xún)。
（六）建造過(guò)程產(chǎn)業(yè)化。培育產(chǎn)業(yè)集群，完善綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有綠色建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)以及勘察設計、建筑施工、部品生產(chǎn)、信息技術(shù)等配套企業(yè)；整合設計、采購、生產(chǎn)、施工和運營(yíng)等上下游企業(yè)成完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素轉型升級，提升綠色建造發(fā)展質(zhì)量，提高建造活動(dòng)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。

 

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2024年5月-9月）
各設區市要結合實(shí)際抓緊制定實(shí)施方案，細化任務(wù)，明確具體工作目標、路徑、實(shí)施主體、進(jìn)度和保障措施等。成立試點(diǎn)工作組和研究團隊，遴選試點(diǎn)項目并組織專(zhuān)家評審，9月底前確定試點(diǎn)項目后上報省廳。要大力開(kāi)展宣傳動(dòng)員和普及，積極組織相關(guān)培訓，充分調動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)的積極性、主動(dòng)性和參與度，全面擴大全省試點(diǎn)工作。
（二）組織實(shí)施階段（2024年10月-2026年12月）
試點(diǎn)項目采用綠色建造模式全過(guò)程建設，設區市要充分借鑒常州綠色建造試點(diǎn)可復制可推廣經(jīng)驗做法，制定一套管理政策，構建一個(gè)地方評價(jià)體系，形成一套實(shí)用技術(shù)體系，實(shí)施一批試點(diǎn)項目，組織實(shí)施全過(guò)程指導跟蹤評估，每年至少召開(kāi)一次現場(chǎng)會(huì )，及時(shí)總結階段性經(jīng)驗，形成綠色建造工作成果。
（三）總結推廣階段（2027年1月-2027年5月）
設區市結合自身實(shí)際，總結試點(diǎn)工作的成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗，形成完善技術(shù)體系和管理體系。編制完善適用于本地的技術(shù)標準和科學(xué)合理的評價(jià)標準，提出推進(jìn)綠色建造的政策建議。

 

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導
各設區市要提高認識，高度重視試點(diǎn)工作，統籌安排綠色建造總體工作，強化組織領(lǐng)導，建立健全組織領(lǐng)導機制，周密部署，按照本方案確定的原則目標、試點(diǎn)任務(wù)和工作步驟，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
（二）統籌推進(jìn)實(shí)施
各設區市要強化對綠色建造關(guān)鍵技術(shù)研究，要加強跟蹤調研，強化服務(wù)指導，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展，深入剖析試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，不斷總結完善試點(diǎn)經(jīng)驗，健全長(cháng)效機制，確保試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。
（三）鼓勵激勵先進(jìn)
各設區市對綠色建造試點(diǎn)工作中取得明顯成效的企業(yè)，可以在企業(yè)信用管理、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng )建及推薦評優(yōu)等方面實(shí)施激勵措施，充分調動(dòng)建設單位、參建單位的積極性。省住房和城鄉建設廳將對試點(diǎn)工作積極、成效顯著(zhù)的地區予以表?yè)P激勵，在評優(yōu)工作中適度傾斜。
（四）積極宣傳引導
各設區市要堅持正確的輿論引導，利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等各類(lèi)宣傳載體，宣傳綠色建造工作的重要意義，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法，適時(shí)組織觀(guān)摩交流活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與綠色建造工作的良好氛圍。