為深入貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，推動(dòng)政府采購代理機構（以下稱(chēng)代理機構）專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，財政部決定從2021年起組織開(kāi)展全國政府采購代理機構監督評價(jià)工作,原代理機構監督檢查工作不再單獨開(kāi)展。現就有關(guān)事項通知如下：
      一、總體要求
      本次監督評價(jià)工作由財政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財政部門(mén)共同參與，以“雙隨機一公開(kāi)”的監督檢查工作為基礎，按照“標準統一、四級聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)評價(jià)、逐步推進(jìn)”的原則開(kāi)展，各省（區、市）財政部門(mén)要統籌本地區監督評價(jià)工作安排，制定工作計劃，明確工作要求，加強對本地區監督評價(jià)工作的指導，確保監督評價(jià)工作順利實(shí)施。各級財政部門(mén)應成立監督評價(jià)工作組，在監督評價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程中,要嚴格履行程序，遵守紀律，依法處理違法違規問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。各地此前已制定相關(guān)評價(jià)標準的，應按照《2021年全國政府采購代理機構評價(jià)指標體系》（附件1）統一開(kāi)展。
      二、監督評價(jià)范圍及內容
      本次監督評價(jià)工作主要針對代理機構2020年執業(yè)情況。各級財政部門(mén)在代理機構名單中，隨機抽取代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構作為被檢查單位，本次采用被檢查單位自愿參加評價(jià)，其他單位申請參加的模式開(kāi)展工作。中央本級抽取數量由財政部具體確定,各省（區、市）抽取數量由省級財政部門(mén)負責確定，但抽取比率不得低于本地區代理機構總數的25%，抽取數量原則上不得少于30家，代理機構總數不足30家的，應對所有代理機構開(kāi)展監督評價(jià)工作。從每家代理機構抽取項目時(shí)，數量應不少于5個(gè)，抽取項目范圍包括進(jìn)入公共資源交易中心開(kāi)展的政府采購活動(dòng)。
      各級財政部門(mén)依據政府采購相關(guān)法律法規（附件2）對被檢查單位執業(yè)情況開(kāi)展檢查工作，法律法規依據主要包括《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及有關(guān)制度辦法、規范性文件等。依據評價(jià)指標體系對參加評價(jià)單位相關(guān)情況開(kāi)展評價(jià)工作，評價(jià)指標體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績(jì)與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個(gè)一級指標以及11個(gè)二級指標，根據企業(yè)從業(yè)人員數量、業(yè)績(jì)等因素，按照成長(cháng)型、綜合型兩類(lèi)進(jìn)行分別評價(jià)，具體評價(jià)結果應用辦法另行制定。
      三、監督評價(jià)工作時(shí)間安排
      監督評價(jià)時(shí)間從2021年6月開(kāi)始，采取書(shū)面審查、實(shí)地考察等多種形式相結合的方式開(kāi)展，具體安排如下：
      材料報送階段（2021年6月1日至6月15日）：參加本次監督評價(jià)工作的代理機構根據財政部門(mén)通知要求，對照監督評價(jià)依據整理本機構相關(guān)情況及被抽取項目相關(guān)的文件、數據等資料，對2020年度執業(yè)情況，被檢查單位形成自查報告，參加評價(jià)單位形成自評報告，報送財政部門(mén)。
      書(shū)面審查階段（2021年6月16日至7月15日）：財政部門(mén)成立監督評價(jià)工作組，監督評價(jià)工作組對代理機構提供的資料進(jìn)行書(shū)面審查。對照政府采購相關(guān)法律法規，對被檢查單位編制工作底稿，對照評價(jià)指標體系，對參加評價(jià)單位編制評價(jià)底稿。
      現場(chǎng)監督評價(jià)階段（2021年7月16日至7月30日）：結合書(shū)面審查發(fā)現的問(wèn)題，監督評價(jià)工作組進(jìn)一步到代理機構實(shí)施現場(chǎng)考察、溝通，并簽字蓋章確認工作底稿或評價(jià)底稿。
      處理處罰階段（2021年8月2日至9月30日）：財政部門(mén)對監督評價(jià)中發(fā)現的采購人、代理機構和評審專(zhuān)家的違法線(xiàn)索進(jìn)行延伸檢查，對查實(shí)的違法違規行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監察部門(mén)處理。各省（區、市）財政部門(mén)匯總本地區處理處罰信息，財政部匯總全國處理處罰綜合信息。
      匯總報告階段（2021年10月8日至10月22日）：財政部門(mén)形成本級監督評價(jià)工作報告，各省（區、市）財政部門(mén)匯總形成本地區監督評價(jià)工作報告，財政部匯總形成全國監督評價(jià)工作報告。
      聯(lián)系人：財政部國庫司政府采購監督裁決處  楊敏    聯(lián)系電話(huà)：010-68552173

      2021年全國政府采購代理機構監督評價(jià)工作依據文件清單
1．《中華人民共和國政府采購法》；
2．《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》；
3．《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）；
4．《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）；
5.《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）；
6.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）；
7.《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）；
8.《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）；
9.《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）；
10.《關(guān)于政府府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）；
11.《關(guān)于中央預算單位申請單一來(lái)源采購方式審核前公示有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2015〕8號）；
12.《關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》（財庫〔2015〕135號）；
13.《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開(kāi)工作有關(guān)事項的通知》（財庫〔2017〕86號）；
14.《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2016〕125號）；
15.《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2014〕37號）；
16.《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）；
17.《財政部關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購評審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2012〕69號）；
18.《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）；
19.《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見(jiàn)》（財庫〔2016〕205號）；
20．《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）；
21.《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）；
22.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕55號）；
23.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2009〕101號）；
24.《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號）；
25.《關(guān)于加強中央預算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕120號）；
26.《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）；
27．《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；
28.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）；
29.《財政部 環(huán)保總局關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見(jiàn)》（財庫〔2006〕90號）；
30. 關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知 ( 財庫〔2020〕46號
31.《關(guān)于政府采購支持監獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2014〕68號）；
32.《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）；
33．《關(guān)于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2016〕194號）；
34.《關(guān)于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）；
35.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知》（財庫〔2011〕15號）；
36.《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財辦庫〔2015〕295號）；
37.《關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院法制辦公室<對政府采購工程項目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問(wèn)題的答復>的通知》（財辦庫〔2015〕352號）；
38.《關(guān)于未達到公開(kāi)招標數額標準政府采購項目采購方式適用等問(wèn)題的函》（財辦庫〔2015〕111號）；
39.《財政部關(guān)于公共資源交易中心開(kāi)展政府采購活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2014〕165號）；
40.《關(guān)于規范政府采購行政處罰有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2015〕150號）；
41.《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2015〕163號）；
42.《關(guān)于印發(fā)節能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號）
43.《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕18號）
44.《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監管總局關(guān)于調整優(yōu)化節能產(chǎn)品 環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）
45. 其他政府采購制度辦法。