7月1日，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈省屬?lài)衅髽I(yè)招標投標違法違規行為責任追究辦法〉的通知》。

《通知》指出，為加強和規范省屬?lài)衅髽I(yè)招標投標違法違規行為責任追究工作，進(jìn)一步規范招標投標活動(dòng)，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，制定《省屬?lài)衅髽I(yè)招標投標違法違規行為責任追究辦法》，自7月1日起實(shí)施，有效期為5年。

《辦法》規定了36項違法違規行為責任追究情形，包括四類(lèi)，分別為企業(yè)作為招標人的責任追究情形、企業(yè)作為投標人的責任追究情形、企業(yè)作為中標人的責任追究情形、企業(yè)作為招標代理機構的責任追究情形，進(jìn)一步明確了企業(yè)在招投標中不同角色下的違規行為。

辦法全文如下

省屬?lài)衅髽I(yè)招標投標違法違規行為責任追究辦法

第一章? 總則

第一條 為加強和規范省屬?lài)衅髽I(yè)招標投標違法違規行為責任追究工作，進(jìn)一步規范招標投標活動(dòng)，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招標投標領(lǐng)域相關(guān)工作的意見(jiàn)》等法律法規，結合省屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省屬?lài)衅髽I(yè)及其獨資、控股或具有實(shí)際控制力的各級子企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))。

第三條 本辦法所稱(chēng)招標投標違法違規行為責任追究(以下簡(jiǎn)稱(chēng)責任追究)是指企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員不履行或不正確履行職責，參與招標投標活動(dòng)時(shí)違反招標投標法律法規規定，影響招標投標活動(dòng)公平競爭秩序，經(jīng)調查核實(shí)和責任認定，對企業(yè)主要負責人、相關(guān)負責人和經(jīng)辦人員進(jìn)行處理的工作。

第四條 責任追究工作應當遵循依法依規問(wèn)責、客觀(guān)公正定責、分級分層追責、懲戒與教育相結合的原則。

第二章? 責任追究情形

第五條 企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反法律法規，未履行或未正確履行職責，參與招標投標活動(dòng)時(shí)存在本辦法第六條至第九條情形的，應當依法依規追究相關(guān)人員責任。

第六條 企業(yè)作為招標人的責任追究情形：

(一)違反法律規定，必須進(jìn)行招標的項目而不招標的，將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的;

(二)依法應當公開(kāi)招標而采用邀請招標的;

(三)接受未通過(guò)資格預審的單位或者個(gè)人參加投標的，接受應當拒收的投標文件的;

(四)與交易活動(dòng)其他當事人串通，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的;

(五)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的;

(六)依法應當公開(kāi)招標的項目不按照規定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告的;

(七)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標的;

(八)依法必須進(jìn)行招標的項目不按照規定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的;

(九)依法必須進(jìn)行招標的項目向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的;

(十)收受投標人賄賂的;

(十一)依法必須進(jìn)行招標的項目違反法律規定，與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判的;

(十二)依法必須進(jìn)行招標的項目不按照規定組建評標委員會(huì )，或者確定、更換評標委員會(huì )成員違反法律法規的;

(十三)在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進(jìn)行招標的項目在所有投標被評標委員會(huì )否決后自行確定中標人的;

(十四)依法必須進(jìn)行招標的項目無(wú)正當理由不發(fā)出中標通知書(shū)的，中標通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當理由改變中標結果的，無(wú)正當理由不與中標人訂立合同的，或者在訂立合同時(shí)向中標人提出附加條件的;

(十五)與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的;

(十六)其他違反招標投標法律法規的行為。

第七條 企業(yè)作為投標人的責任追究情形：

(一)與投標人相互串通投標，排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益的;

(二)與招標人串通投標，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益的;

(三)以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的;

(四)以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的;

(五)出借或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標的;

(六)故意捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的;

(七)與招標人有利害關(guān)系，經(jīng)核實(shí)可能影響招標公正性的;

(八)在招標、投標過(guò)程中與招標人進(jìn)行協(xié)商談判的;

(九)拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的;

(十)其他違反招標投標法律法規的行為。

第八條 企業(yè)作為中標人的責任追究情形：

(一)無(wú)正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的;

(二)將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反規定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的;

(三)不按照招標文件和投標文件的約定簽訂書(shū)面合同或者背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莺炗喲a充協(xié)議的;

(四)不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節嚴重的;

(五)其他違反招標投標法律法規的行為。

第九條 企業(yè)作為招標代理機構的責任追究情形：

(一)泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的;

(二)與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的;

(三)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢(xún)的;

(四)接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標，或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢(xún)的;

(五)其他違反招標投標法律法規的行為。

第三章? 責任追究方式

第十條 省發(fā)展改革、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、水利等招投標行政監督部門(mén)在監督過(guò)程中發(fā)現企業(yè)存在本辦法第六條至第九條規定的違法違規行為，應當依據相關(guān)法律法規作出行政處罰決定或處理決定，并按照相關(guān)規定將企業(yè)認定為失信行為后，在3個(gè)工作日內將行政處罰決定書(shū)、行政處理意見(jiàn)等相關(guān)材料移交履行出資人職責的機構(省財政廳、省國資委或省文資委)。

第十一條 履行出資人職責的機構按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權限，根據行政處罰決定書(shū)或行政處理意見(jiàn)認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節，對相關(guān)企業(yè)及責任人作出相應的責任追究或提出處理建議。

第十二條 子企業(yè)發(fā)生招標投標違法違規行為，情節嚴重的，除按照本辦法對相關(guān)責任人進(jìn)行責任追究外，其上級企業(yè)相關(guān)負責人未盡責履職應當承擔相應責任。

第十三條 在責任追究工作過(guò)程中，發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違紀或職務(wù)違法的問(wèn)題和線(xiàn)索，應當移送相應的紀檢監察機構查處;涉嫌犯罪的，應當移送監察機關(guān)或司法機關(guān)查處。

第四章? 附則

第十四條 各市州所屬?lài)衅髽I(yè)招標投標違法違規行為責任追究參照本辦法執行。

第十五條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期5年。