到2025年，通過(guò)一批EOD試點(diǎn)項目實(shí)施，推動(dòng)全省實(shí)現生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色化，初步打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的途徑，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、組織實(shí)施

（一）組織培訓及指導

省生態(tài)環(huán)境廳加強與金融機構、相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構合作，與國開(kāi)行等金融機構簽訂戰略協(xié)議，提前介入，專(zhuān)業(yè)指導。通過(guò)舉辦全省生態(tài)環(huán)境系統EOD項目策劃實(shí)施專(zhuān)項指導培訓班，進(jìn)行EOD相關(guān)政策解讀和技術(shù)指導，幫助解決專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)難題、優(yōu)化項目設計思路及實(shí)施路徑。通過(guò)“靠前服務(wù)”提前培訓，避免各地在推進(jìn)EOD項目過(guò)程中走彎路、走偏路，提高項目質(zhì)量，有效推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。

（二）省級試點(diǎn)項目申報

各地按照《通知》，以設區市及以下人民政府或園區管委會(huì )為申報主體進(jìn)行省級EOD試點(diǎn)項目申報，結合自身實(shí)際情況，因地制宜，系統謀劃，科學(xué)編制EOD試點(diǎn)項目實(shí)施方案。各設區市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同發(fā)改、財政等部門(mén)對各申報主體實(shí)施方案和申報材料進(jìn)行統一篩選，擇優(yōu)報送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳組織開(kāi)展省級試點(diǎn)項目評審，擇優(yōu)評選出一批省級EOD試點(diǎn)項目。

（三）國家項目?jì)鋷烊霂焱扑]

按照《通知》要求，從省級試點(diǎn)項目中推薦優(yōu)質(zhì)項目組織申報國家項目?jì)鋷臁φ諊翼椖績(jì)鋷焐陥笾改虾鸵螅攸c(diǎn)關(guān)注實(shí)施基礎好、環(huán)境效益顯著(zhù)的重點(diǎn)項目，集中進(jìn)行評估論證后統一上報。

（四）長(cháng)效監管與績(jì)效評估

依托省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫系統，建立省級EOD試點(diǎn)項目管理模塊，申請成功的試點(diǎn)項目納入省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫統一管理。針對已入庫的試點(diǎn)項目建立長(cháng)效推進(jìn)機制、長(cháng)周期運營(yíng)維護機制及績(jì)效考核機制，申報單位每年上報項目實(shí)施總結及下一年計劃。各試點(diǎn)項目實(shí)施后，由申報主體組織開(kāi)展階段性評估及驗收工作，定期對試點(diǎn)項目進(jìn)行監督檢查，每半年將項目進(jìn)展情況上報省生態(tài)環(huán)境廳，并抄送省發(fā)改委和省財政廳。

（五）典型案例篩選與推廣

將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善作為EOD試點(diǎn)開(kāi)展的先決條件，充分發(fā)揮EOD試點(diǎn)項目的引領(lǐng)示范作用。在省級試點(diǎn)項目實(shí)施后，經(jīng)中期評估，選擇一批實(shí)施效果較好的優(yōu)秀示范項目，對項目領(lǐng)域類(lèi)型、運作模式及成效情況進(jìn)行示范推廣，對于優(yōu)秀示范項目給予適當資金獎勵。

三、激勵機制

對納入省級EOD試點(diǎn)項目庫的項目，可給予以下資金政策支持：

（一）符合要求的入庫試點(diǎn)項目，享受綠色信貸、綠色債券等綠色金融政策，同時(shí)擇優(yōu)推送至國家綠色發(fā)展基金、省級土壤防治基金予以支持。入庫試點(diǎn)項目納入“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”項目庫，優(yōu)先推送金融機構予以支持。

（二）根據項目落地情況，遴選出一批可復制可推廣的優(yōu)秀試點(diǎn)項目，省財政給予適當資金獎勵，具體獎勵辦法詳見(jiàn)附件3。

（三）項目環(huán)評審批納入“綠色通道”，優(yōu)先保障污染物排污指標，做到快批快辦。項目運行削減的污染物排放指標，經(jīng)核定后按規定可納入排污總量指標儲備庫，流轉用于重大項目建設。

（四）獲批試點(diǎn)項目?jì)?yōu)先推薦納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷欤醇{入省級EOD試點(diǎn)項目庫的項目將不予推送。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財政等部門(mén)，建立工作協(xié)調推進(jìn)機制，統籌推進(jìn)EOD試點(diǎn)各項工作。各設區市相應成立工作協(xié)調推進(jìn)機制，負責EOD試點(diǎn)項目申報指導工作，協(xié)調解決項目規劃選址、環(huán)境總量平衡、能源總量平衡、用地、安全等推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題。

（二）明確職責分工。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責試點(diǎn)入庫工作，包括制訂EOD試點(diǎn)項目技術(shù)指南、評價(jià)標準，組織各設區市生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展項目申報，開(kāi)展形式校核及入庫指導，溝通對接金融機構。省發(fā)展改革委負責項目審批及產(chǎn)業(yè)政策指導。省財政廳負責資金撥付下達并督促地方財政部門(mén)監督項目單位嚴格按規定使用。其他部門(mén)按職能分工，積極支撐EOD項目建設。有關(guān)金融機構遵循獨立審貸或審批原則，負責項目初審、放貸或投資審批等。

（三）壓實(shí)地方責任。EOD項目屬地政府積極配套用好投融資平臺政策，政府類(lèi)投資項目要推動(dòng)落實(shí)資金保障渠道，加強服務(wù)保障，確保項目落實(shí)落地。各地應提前謀劃，積極申報，將EOD試點(diǎn)項目納入本地區重要規劃、年度重大工程項目建設任務(wù)清單，優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)。鼓勵各地對試點(diǎn)項目?jì)?yōu)化審查審批流程，按照進(jìn)度加快、標準不降的要求壓縮審查審批時(shí)間；對建設基礎好，條件具備的項目要簡(jiǎn)化相關(guān)手續，確保前期工作進(jìn)度滿(mǎn)足合理建設工期安排。各試點(diǎn)項目實(shí)施后，由申報主體組織開(kāi)展階段性評估及驗收工作。

（四）加強項目風(fēng)險防范。各地要加強源頭防控，切實(shí)規范招商引資行為，嚴格執行財稅、土地、生態(tài)環(huán)境、國資監管、知識產(chǎn)權等政策規定，履行盡職調查、可行性研究，確保試點(diǎn)項目符合本地區發(fā)展基礎、承載能力，確保項目真實(shí)合規可行。要通過(guò)公開(kāi)競爭方式合法合規引入實(shí)施主體。實(shí)施主體要精準識別項目風(fēng)險，嚴格執行項目資本金制度，進(jìn)行充分科學(xué)論證、依法履行決策程序，落實(shí)資金保障，完善試點(diǎn)項目風(fēng)險評估，防止形成“半拉子”工程，確保項目按質(zhì)按序建成并安全穩定運行，防止形成債務(wù)風(fēng)險、資產(chǎn)損失。強化質(zhì)量監管，對不符合規范運作要求的EOD試點(diǎn)項目采用限期整改、清退等方式進(jìn)行處置。

（五）完善監督管理。各設區市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期評估試點(diǎn)項目落實(shí)情況，建立長(cháng)效監管機制，開(kāi)展定期調度、組織現場(chǎng)檢查，科學(xué)評估實(shí)施成效，對進(jìn)度滯后、實(shí)施有偏差的項目“一項一策”加強督導、破解難題。申報主體要每半年將項目進(jìn)展情況上報省生態(tài)環(huán)境廳，并抄送省發(fā)改委和省財政廳，各設區市相關(guān)部門(mén)各自做好審核把關(guān)工作。