關(guān)于國有企業(yè)認定標準或情形問(wèn)題的咨詢(xún)

 

問(wèn)題：根據《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理力法》（32號令）相關(guān)內容，現對國有企業(yè)認定標準或情形（第四條，下文簡(jiǎn)稱(chēng)“本條”）存在如下問(wèn)題：

1、本條第（四）款“單—國有及國有控股企業(yè)”中“單一”怎么理解？通過(guò)各級國資委官網(wǎng)是否能查詢(xún)到國有企業(yè)名錄？如能,所列名錄是否與本條范圍一致？

2、本條第（四）款是否理解為需同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件才可認定為國有企業(yè)，三個(gè)條 ·件指“直接或間接持股比例未超過(guò)50”、”第一大股東”和“對其實(shí)際支配”。否則不能認定為國有企業(yè)（或國有參股公司）？或實(shí)質(zhì)重于形式，當“直接或間接持股比例未超過(guò)50”且“對其實(shí)際支配”時(shí)，即使非“第一大股東”，也符合本條第（四）款情形屬于國有實(shí)際控制企業(yè)？

3、是否存在國有絕對控股、國有相對控股的表述和概念，如是

本條第（二）、第（三）款是否理解為國有相對控股？

 

回復： 一、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)32號令）第四條第（四）款規定“單一”是指計算持股比例時(shí)，一般不同股東的持股比例不直接相加，但受同一股東實(shí)際控制的可以相加。同時(shí)滿(mǎn)足第四條第（四）款規定所有條件的可按32號令稱(chēng)為國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)。根據您所描述情形，如果政府部門(mén)、機構、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)“實(shí)際支配”了某公司，則該公司應執行32號令的規定。

二、國資委網(wǎng)站上國務(wù)院國資委監管企業(yè)產(chǎn)權信息查詢(xún)平臺可查詢(xún)國資委監管的中央企業(yè)及其各級子企業(yè)、參股企業(yè)信息。

三、32號令未規定“國有絕對控股”“國有相對控股”等表述和概念。上述回復僅供參考。

 

關(guān)于國有企業(yè)以股權出資新設獨資公司是否需要進(jìn)場(chǎng)交易問(wèn)題的咨詢(xún)

 

問(wèn)題：您好，我想咨詢(xún)國有企業(yè)出資設立公司的相關(guān)問(wèn)題。A公司為國有企業(yè)，持有B公司股權，擬以該股權作價(jià)出資，新設C公司。按照《公司法》要求，A公司完成出資，需將所持有的B公司股權轉讓給C公司，此種情況下由于新設的C公司為國有全資公司，股權轉讓能否采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式？如需按照32號令的要求進(jìn)場(chǎng)交易，如何履行交易程序？

 

回復：國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)以所持有的公司股權作價(jià)出資不需要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）相關(guān)規定通過(guò)產(chǎn)權交易機構掛牌轉讓，應當按照投資管理相關(guān)規定執行，并對所出資公司的股權進(jìn)行資產(chǎn)評估及備案。

 

關(guān)于國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉適用范圍和劃轉標的問(wèn)題的咨詢(xún)

 

問(wèn)題：《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規〔2022〕39號）規定：國有控股、實(shí)際控制企業(yè)內部實(shí)施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)批準，該國有控股、實(shí)際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理相關(guān)規定劃轉所持企業(yè)產(chǎn)權。上述情形下國有控股、實(shí)際控制企業(yè)的無(wú)償劃轉，是否僅能與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間進(jìn)行？在同一個(gè)國家出資企業(yè)內部實(shí)施重組整合的，所屬?lài)锌毓伞?shí)際控制企業(yè)是否能與所屬?lài)歇氋Y企業(yè)、國有獨資公司、國有全資企業(yè)之間進(jìn)行無(wú)償劃轉？上述情形下國有控股、實(shí)際控制企業(yè)的無(wú)償劃轉，是否適用于資產(chǎn)的無(wú)償劃轉？

 

回復：經(jīng)研究，依據《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規〔2022〕39號）等有關(guān)規定，國有控股、實(shí)際控制企業(yè)不能與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有全資企業(yè)進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權或實(shí)物資產(chǎn)無(wú)償劃轉。

 

關(guān)于國有控股公司增資問(wèn)題的咨詢(xún)

 

問(wèn)題：關(guān)于32號令第四十六條中提出的“企業(yè)債權轉股權”的情況中，此處的企業(yè)僅包含國有企業(yè)嗎?是否包含民營(yíng)企業(yè)對國有企業(yè)的債權轉股權的情況? 新的公司法規定可以用債權出資，請問(wèn)32號令上述條款中的企業(yè)1.若是企業(yè)的債權人為非金融企業(yè)國有企業(yè)是否可以債轉股？2.民營(yíng)企業(yè)股東對國有控股公司的債權是否可以可以債轉股？2.國有控股公司中的國有企業(yè)股東是否可以為民營(yíng)企業(yè)股東代持股？

 

回復： 一、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）第四十六條規定了經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策后可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式增資的情形，其中未對“企業(yè)債權轉股權”中的企業(yè)類(lèi)型作出規定。根據《中華人民共和國公司法》，股東可以用貨幣出資，也可以用股權、債權等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價(jià)出資。結合以上法規以及您提供的信息，經(jīng)公司股東（大）會(huì )同意、國家出資企業(yè)審議決策后，企業(yè)可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式以所持債權出資，并應當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）規定對作價(jià)出資的非貨幣財產(chǎn)進(jìn)行評估。

二、國有企業(yè)嚴禁代持民營(yíng)企業(yè)股權。

 

關(guān)于境外國有企業(yè)是否適用32號令問(wèn)題的咨詢(xún)

 

問(wèn)題：請問(wèn)境外國有企業(yè)對其境外控股子公司增資，是否需要按照32號令的要求，由境外國有企業(yè)的國家出資企業(yè)決定？

 

回復：按照《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令 第27號）第十一條規定，中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權轉讓等涉及國有產(chǎn)權變動(dòng)的事項，由中央企業(yè)決定或者批準。其中，中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉為絕對控股、絕對控股轉為相對控股或者失去控股低位的，應當報國資委審核同意。地方國有企業(yè)境外產(chǎn)權變動(dòng)管理建議咨詢(xún)所屬?lài)Y監管機構。