關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知

  財庫[2011]181號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2009]36號），發(fā)揮政府采購的政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。

  附件：政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

  財政部

  工業(yè)和信息化部

  二○一一年十二月二十九日

  附件：

政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

  第一條 為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進(jìn)符合國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時(shí)符合以下條件：

  （一）符合中小企業(yè)劃分標準；

  （二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱(chēng)貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

  本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)劃分標準，是指國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準。

  小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

  第三條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)，政府采購活動(dòng)不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

  第四條 負有編制部門(mén)預算職責的各部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)），應當加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統籌確定本部門(mén)（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。在滿(mǎn)足機構自身運轉和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應當預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

  采購人或者采購代理機構在組織采購活動(dòng)時(shí)，應當在招標文件或談判文件、詢(xún)價(jià)文件中注明該項目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。

  第五條 對于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢(xún)價(jià)文件中作出規定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。

  參加政府采購活動(dòng)的中小企業(yè)應當提供本辦法規定的《中小企業(yè)聲明函》（見(jiàn)附件）。

  第六條 鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。

  聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦法第四條、第五條規定的扶持政策。

  組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

  第七條 中小企業(yè)依據本辦法第四條、第五條、第六條規定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉包給大型企業(yè)。

  第八條 鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。

  大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統計數額。

  第九條 鼓勵采購人在與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當支持。采購人應當按照合同約定按時(shí)足額支付采購資金。

  第十條 鼓勵在政府采購活動(dòng)中引入信用擔保手段，為中小企業(yè)在融資、投標保證、履約保證等方面提供專(zhuān)業(yè)化的擔保服務(wù)。

  第十一條 各級財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓指導及專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的能力。

  第十二條 部門(mén)應當每年第一季度向同級財政部門(mén)報告本部門(mén)上一年度面向中小企業(yè)采購的具體情況，并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開(kāi)預留項目執行情況以及本部門(mén)其他項目面向中小企業(yè)采購的情況。

  第十三條 各級財政部門(mén)應當積極推進(jìn)政府采購信息化建設，提高政府采購信息發(fā)布透明度，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩定渠道。

  第十四條 各級財政部門(mén)會(huì )同中小企業(yè)主管部門(mén)建立健全政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度，加強有關(guān)政策執行情況的監督檢查。

  各部門(mén)負責對本部門(mén)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項工作的執行和管理。

  第十五條 政府采購監督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認定，由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門(mén)負責。

  第十六條 采購人、采購代理機構或者中小企業(yè)在政府采購活動(dòng)中有違法違規行為的，依照政府采購法及有關(guān)法律法規處理。

  第十七條 辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負責解釋。

  第十八條 本辦法自2012年1月1日起施行。

  附：中小企業(yè)聲明函

  本公司鄭重聲明，根據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規定，本公司為_(kāi)_____（請填寫(xiě)：中型、小型、微型）企業(yè)。即，本公司同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

  1.根據《工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規定的劃分標準，本公司為_(kāi)_____（請填寫(xiě)：中型、小型、微型）企業(yè)。

  2.本公司參加______單位的______項目采購活動(dòng)提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔工程、提供服務(wù)，或者提供其他______（請填寫(xiě)：中型、小型、微型）企業(yè)制造的貨物。本條所稱(chēng)貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

  本公司對上述聲明的真實(shí)性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

  企業(yè)名稱(chēng)（蓋章）：

  日期：