安徽省交通運輸廳近日印發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做好公路養護工程招標投標工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），營(yíng)造公平競爭公路養護市場(chǎng)環(huán)境。  

  《指導意見(jiàn)》共分3個(gè)部分24條，第一部分規范招標投標活動(dòng)共17條，從統一平臺交易、不招標項目的采購方式、禁止違法招標、推進(jìn)電子化招標、公布養護招標計劃、合理劃分標段、公開(kāi)招標文件關(guān)鍵內容、資格審查方式和條件設定、評標標準和方法的設定、保證金的收取和退還、合理劃分合同雙方風(fēng)險、投標文件密封形式、禁止違法分包、評標委員會(huì )的職責、中標候選人公示、中標結果公告、合同簽訂等方面，強化招標人主體責任，禁止妨礙或者限制市場(chǎng)公平競爭的行為，維護公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。第二部分加強合同履約管理共3條，對公開(kāi)合同關(guān)鍵內容和履約信息、簡(jiǎn)化開(kāi)工前置條件、合同款支付做出了具體規定。第三部分強化招標投標活動(dòng)監管共4條，對強化事中事后監管、推進(jìn)履約信用體系建設和應用、依法處理投訴、加強部門(mén)協(xié)調溝通提出了具體要求。  

  根據《指導意見(jiàn)》，依法必須招標的公路養護工程項目的招標投標活動(dòng)應當進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行。依法必須招標限額以下的養護工程，可以由項目單位依法自行選擇采購方式，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。應急養護，可以根據應急處置工作需要，直接委托具備相應能力的專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施。  

  公路養護工程項目招標原則上采用資格后審。要合理縮短招標投標周期，便利投標人投標，對于施工技術(shù)方案簡(jiǎn)單、工期較短且季節性較強的公路養護工程項目，可進(jìn)一步縮短投標截止期限。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化投標文件的格式和形式要求，不得因裝訂、紙張、非關(guān)鍵內容的文字錯誤等否決投標人投標。招標文件中設定的資格條件和否決性條件應當清晰、明確、易于判斷，以醒目方式標明并集中單列。對營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)等可通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統等政府網(wǎng)站查詢(xún)的事項，不得要求投標人必須提供原件。  

  依法必須招標的公路養護工程項目投標文件應當以雙信封形式密封（加密），第一信封內為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內為報價(jià)文件。開(kāi)標分兩個(gè)步驟公開(kāi)進(jìn)行，第一步驟對第一信封內的商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開(kāi)標，對第二信封不予拆封（解密）；第二步驟宣布通過(guò)商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標人名單，對其第二信封內的報價(jià)文件進(jìn)行開(kāi)標，宣讀投標報價(jià)。未通過(guò)商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的，對其第二信封不予拆封（解密）。  

  招標人應當在合同簽訂后10日內，在發(fā)布招標公告的法定媒介或招標投標監管機構網(wǎng)站，公開(kāi)合同的關(guān)鍵性?xún)热荩ò椖棵Q(chēng)、合同雙方名稱(chēng)、合同價(jià)款、簽約時(shí)間、合同期限），并定期通過(guò)招標投標監管機構網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)項目履約信息（包括項目重大變動(dòng)、合同重大變更、主要人員變更、合同中止和解除、重大違約行為處理結果、交竣工驗收、價(jià)款結算等，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外）。  

  公路養護工程項目合同應當約定合同款（包括月進(jìn)度款、交工結算款、合同最終結清款等）支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付合同款的違約責任。各地交通運輸主管部門(mén)要加強對工程款支付的履約監管，督促發(fā)包人按照合同約定及時(shí)支付合同款。對使用財政性資金的公路養護工程項目，滿(mǎn)足合同約定的工程質(zhì)量、檔案管理等支付條件的，發(fā)包人必須在收到發(fā)票后30日內（其他資金來(lái)源的項目參照執行）將資金支付到承包人賬戶(hù)，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將合同中未規定的義務(wù)作為向承包人付款的條件。