徐財購〔2019〕10號

市各預算單位，各采購代理機構：

根據《徐州市2019年提升營(yíng)商環(huán)境評價(jià)辦法（暫行）實(shí)施方案》有關(guān)要求，現就落實(shí)其中的政府采購、招標投標評價(jià)指標有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、交易場(chǎng)所

集中采購目錄以?xún)然虿少徬揞~標準以上的政府采購項目，應在市公共資源交易中心集中交易，不得違反規定進(jìn)行場(chǎng)外交易。

二、發(fā)布媒體

徐州市政府采購項目信息應當按照規定首先通過(guò)政府采購信息發(fā)布指定媒體——徐州政府采購網(wǎng)發(fā)布，提高項目信息透明度。預算金額500萬(wàn)元以上的項目信息，在徐州政府采購網(wǎng)發(fā)布時(shí)，通過(guò)該網(wǎng)同時(shí)推送至江蘇政府采購網(wǎng)，再由江蘇政府采購網(wǎng)推送至中國政府采購網(wǎng)發(fā)布。

三、公平競爭

任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)，不得違法實(shí)施地區、地方封鎖或行業(yè)、系統、單位保護。

采購人制定有關(guān)文件規定，凡涉及政府采購相關(guān)內容的，應在出臺前進(jìn)行公平競爭審查，除法律、行政法規另有規定外，不得出臺限制、排斥特定經(jīng)營(yíng)主體參與政府采購的措施規定。

采購人、采購代理機構制作發(fā)布的采購公告、采購文件不得非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件要與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應或者與合同履行有關(guān)。

采購人、采購代理機構要嚴格落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，不得將注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對投標人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

四、投標保證金

采購文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)采購項目預算金額的2%，并以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交，不得現金收取。

采購人、采購代理機構應當自中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起五個(gè)工作日內退還未中標、成交供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起五個(gè)工作日內退還中標、成交供應商的投標保證金。

五、合同管理

政府采購合同適用合同法。采購文件應附擬簽訂的合同文本。采購人和供應商之間的權利和義務(wù)，應當按照平等、自愿、等價(jià)有償的原則以合同方式約定。

采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

采購人或者其委托的采購代理機構應當自政府采購合同簽訂之日起兩個(gè)工作日內，將簽訂的政府采購合同在徐州政府采購網(wǎng)公告。

六、履約支付

采購人與中標、成交供應商應當根據政府采購合同的約定履行合同義務(wù)，合同雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

采購人作為采購主體，應當切實(shí)履行主體責任，按照合同約定督促中標、成交供應商及時(shí)履行合同。

采購人應當及時(shí)成立驗收小組，按照合同的約定對供應商履約情況進(jìn)行驗收，出具驗收書(shū)。驗收結果應當與合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。驗收合格的項目，采購人應當根據合同的約定及時(shí)向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人應當依法及時(shí)處理。

政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》，對于中標、成交供應商違反采購合同約定的行為，采購人應當及時(shí)處理，依法追究其違約責任。

七、投訴裁決

徐州政府采購網(wǎng)集中公布財政部門(mén)受理政府采購投訴的方式、聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系電話(huà)、通訊地址等信息，公布質(zhì)疑投訴辦法和投訴書(shū)模板。

財政部門(mén)按照依法依規、權責對等、公平公正、簡(jiǎn)便高效的原則，自收到投訴之日起三十個(gè)工作日內，對投訴事項作出裁決，處理投訴事項期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購人和采購代理機構暫停采購活動(dòng)。投訴裁決結果以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人，并告知相關(guān)的法律救濟權利。

徐州市財政局

2019年6月24日