近日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室、住房和城鄉建設部、交通運輸部等聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強隧道工程安全管理的指導意見(jiàn)。

01

建立合理工期和造價(jià)保障機制。指導建設單位依法改進(jìn)評標方法，嚴格限定最低投標價(jià)法的適用范圍，合理界定成本價(jià)格，解決低質(zhì)低價(jià)中標帶來(lái)的安全生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題。對技術(shù)風(fēng)險高、施工難度大的隧道工程項目，應提高安全生產(chǎn)費用提取標準。要從保證工程安全和質(zhì)量的角度，科學(xué)確定合理工期及每個(gè)階段所需的合理時(shí)間，及時(shí)協(xié)調解決影響工程進(jìn)度的各類(lèi)問(wèn)題。嚴格執行建設工期，不得隨意壓縮合理工期。確需調整工期的，必須經(jīng)過(guò)充分論證，并采取相應措施，優(yōu)化施工組織，確保工程安全質(zhì)量。

02

完善法規標準。各地各有關(guān)部門(mén)要推動(dòng)地方性法規、規章制修訂工作，明確EPC、BOT、PPP、代建及其他模式下各參建單位安全管理職責，構建以建設單位為主導、以施工單位為主體、以施工現場(chǎng)為核心的安全生產(chǎn)管理體系，加大對違法違規行為的處罰力度。

03

優(yōu)化分包安全管理手段。鼓勵施工總承包單位建立分包單位“紅名單”“黑名單”，加強對進(jìn)場(chǎng)施工分包單位和從業(yè)人員的資質(zhì)資格審核，杜絕無(wú)資質(zhì)隊伍和無(wú)上崗能力的人員進(jìn)場(chǎng)施工。將專(zhuān)業(yè)分包單位和勞務(wù)分包隊伍納入總承包單位安全生產(chǎn)管理體系統一管理，嚴格執行施工人員實(shí)名制管理。分包單位應嚴格落實(shí)施工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備標準。對于特長(cháng)隧道、特大斷面隧道以及地質(zhì)條件復雜隧道工程，總承包單位必須采取更加嚴格措施強化分包單位選擇和現場(chǎng)作業(yè)管理。

04

嚴格落實(shí)參建企業(yè)主體責任。總承包單位要與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，強化管理措施并承擔連帶責任，不得轉包或違法分包。