省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于有效應對疫情

新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困政策措施的通知

（蘇政辦發(fā)〔2022〕25號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于有效應對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。 

 

                      江蘇省人民政府辦公廳

                      2022年4月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于有效應對疫情新變化新沖擊

進(jìn)一步助企紓困的政策措施

 

2022年2月，經(jīng)省委同意，省政府制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)的若干政策措施》（“蘇政40條”），對幫助市場(chǎng)主體紓困解難、穩定經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生了積極成效。根據省委、省政府主要領(lǐng)導批示要求，為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）精神，在全面落實(shí)“蘇政40條”基礎上，有效應對疫情新變化新沖擊，進(jìn)一步幫助企業(yè)紓困解難，著(zhù)力穩住全省經(jīng)濟基本盤(pán)，現提出如下政策措施。

1﹒落實(shí)增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減征“六稅兩費”政策，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，實(shí)施期限自2022年1月1日至2024年12月31日。〔責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局，各市、縣（市、區）人民政府。以下政策措施均需各市、縣（市、區）人民政府落實(shí)，不再單獨列出〕

2﹒省財政有關(guān)專(zhuān)項資金對參與疫情防控為生產(chǎn)生活物資提供保障的物流企業(yè)、重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給予定額補助。支持市縣建立10－15天市場(chǎng)供應量的成品糧油儲備，省財政對按計劃落實(shí)的市縣給予定額補貼。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局）

3﹒省財政有關(guān)專(zhuān)項資金支持各地對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游（含電影和新聞出版）、交通運輸及物流、建筑、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出，各地各部門(mén)按照企業(yè)實(shí)際運營(yíng)規模給予適當補貼。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電影局、省新聞出版局）

4﹒將供銷(xiāo)社、工會(huì )、人防等對外出租的房屋全部納入國有房屋租金減免范圍，參照省財政廳、省國資委、省機關(guān)管理局關(guān)于減免2022年國有房屋租金操作實(shí)施細則（蘇財資〔2022〕26號），對承租單位進(jìn)行租金減免。（責任單位：省總工會(huì )、省供銷(xiāo)社、省人防辦）

5﹒減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用，實(shí)施期限自2022年4月1日至2022年12月31日。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局）

6﹒按現行標準的80%收取水土保持補償費、藥品再注冊費、醫療器械產(chǎn)品變更注冊和延續注冊費，對水資源費省級部分減按80%收取，將防空地下室易地建設費標準下調20%，實(shí)施期限自2022年4月1日至2022年12月31日。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省人防辦、省藥監局、省稅務(wù)局）

7﹒對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸行業(yè)，實(shí)施階段性暫緩繳納養老保險費，具體待國家政策出臺后實(shí)施。繼續實(shí)施階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策，范圍擴大至餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個(gè)行業(yè)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

8﹒符合條件的地區，2022年底前繼續向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。鼓勵有條件的地區將4%的失業(yè)保險基金結余用于職業(yè)技能培訓，并向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

9﹒對受疫情影響的市場(chǎng)主體欠費不停水、不停電、不停氣，經(jīng)申請審核通過(guò)后減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省電力公司）

10﹒為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設外線(xiàn)電氣工程，無(wú)需用戶(hù)投資外線(xiàn)。全省用戶(hù)報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，降低用戶(hù)內部電氣投入。（責任單位：省電力公司）

11﹒各銀行機構應單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，實(shí)現全省普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶(hù)數“兩增”、2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年有所下降。做好延期還本付息政策接續和貸款期限管理，進(jìn)一步推廣隨借隨還模式，加大續貸政策落實(shí)力度。鼓勵銀行推出抗疫貸、復工貸等線(xiàn)上化、純信用金融產(chǎn)品，開(kāi)設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道，支持金融機構將企業(yè)信用作為信貸投放重要參考因素。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省財政廳、省發(fā)展改革委）

12﹒支持銀行機構將再貸款利率下調和LPR下調傳導至貸款利率，優(yōu)化內部FTP定價(jià)，合理降低受疫情影響中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，健全支付服務(wù)減費讓利專(zhuān)項工作機制，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。對受疫情影響較大的企業(yè)貸款，通過(guò)續貸、展期等方式紓困解難，不因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)。鼓勵金融機構與交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、會(huì )展等行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數據，發(fā)放更多信用貸款。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金融監管局、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省電影局）

13﹒支持地方法人金融機構對受疫情影響的“三農”、小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供更多優(yōu)惠利率貸款。支持銀行機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）等行業(yè)企業(yè)，加大票據融資支持力度，簡(jiǎn)化優(yōu)化貼現手續，降低貼現利率。鼓勵地方金融組織對暫遇困難無(wú)還款能力的企業(yè)，適當予以延期或減免相關(guān)費用。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵資金。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金融監管局）

14﹒擴大小微貸、蘇服貸、蘇農貸、蘇科貸、蘇信貸等融資規模，降低融資利率，重點(diǎn)投放信用貸、首貸，符合條件的最高可給予不良貸款金額80%的風(fēng)險補償。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

15﹒制定落實(shí)輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕處罰等事項清單，對初創(chuàng )型企業(yè)加強行政指導和服務(wù)，探索實(shí)行“包容期”管理。對疫情期間出現的失信行為進(jìn)行審慎認定，確因疫情不可抗力導致的，不記入失信記錄。組織信用服務(wù)機構協(xié)助失信企業(yè)開(kāi)展信用修復，健全嚴重失信主體名單退出機制。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行）

16﹒中央財政下達的2020年度出租車(chē)油價(jià)補貼資金中漲價(jià)補貼的60%，由各市縣統籌用于出租車(chē)行業(yè)疫情防控和穩定發(fā)展。各地可將2015－2020年出租車(chē)油補退坡資金結余部分用于支持出租車(chē)行業(yè)疫情防控（含防疫物資配備、駕駛員核酸檢測、車(chē)輛消殺等）、巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)融合、出租車(chē)行業(yè)設備更新等方面。鼓勵保險公司延長(cháng)對受疫情影響的交通物流企業(yè)車(chē)輛保險期限。對交通物流企業(yè)及從業(yè)人員的車(chē)輛按揭貸款，受疫情影響償還有困難的，鼓勵金融機構給予延期償還貸款本息。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、江蘇銀保監局）

17﹒鼓勵有條件的地區發(fā)放餐飲消費券。鼓勵有條件的地區對中高風(fēng)險地區、封控區、管控區等因疫情防控暫停營(yíng)業(yè)的餐飲業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在具備條件時(shí)恢復營(yíng)業(yè)的，給予一次性復市復業(yè)補貼。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳）

18﹒減半收取廣告業(yè)、娛樂(lè )業(yè)企業(yè)2022年文化事業(yè)建設費。鼓勵各級宣傳文化發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)引導資金對電影重大項目建設給予幫扶。省級電影專(zhuān)項資金安排1000萬(wàn)元，對符合條件的電影企業(yè)提供貸款貼息、擔保費補貼和風(fēng)險補償。鼓勵金融機構圍繞電影全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)特色化金融產(chǎn)品，省級層面推出“蘇影保2.0”電影金融產(chǎn)品，對符合條件的電影企業(yè)提供信用貸款。支持各地區對因疫情管控暫停營(yíng)業(yè)的電影院，在具備條件時(shí)恢復營(yíng)業(yè)的，給予一次性復工復業(yè)補貼。（責任單位：省委宣傳部、省電影局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省財政廳、省稅務(wù)局）

19﹒制定實(shí)施消費者在中標企業(yè)線(xiàn)下商場(chǎng)購買(mǎi)綠色節能家電等商品享受補貼等促消費政策措施。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

20﹒對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì )團體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團活動(dòng)時(shí)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項，預付款比例不低于50%。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對小微文旅企業(yè)支持力度，2022年投放的新項目不低于30%。（責任單位：省文化和旅游廳、省總工會(huì )、省委省級機關(guān)工委、省婦聯(lián)、團省委、省財政廳）

21﹒對2022年度已籌備完成卻因受疫情影響而在15日內終止的商業(yè)性展會(huì )，展覽面積在5000－20000平方米和20000平方米以上，經(jīng)所在設區市商務(wù)（展會(huì )）主管部門(mén)確認，省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金分別給予10萬(wàn)元和20萬(wàn)元補貼。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

22﹒依托長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作機制，全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。著(zhù)力做好疫情期間江蘇支援上海運輸保障工作，在通行證“統一格式、全國互認、辦理便捷”的基礎上，落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)運輸和全過(guò)程閉環(huán)管理要求，通過(guò)提前申報、貨到放行、抵點(diǎn)直裝等措施簡(jiǎn)化申報單證，最大限度減少貨車(chē)滯留時(shí)間，全力支持上海抗疫，全力保障上海供給，助力上海打贏(yíng)疫情防控戰。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局）

全面貫徹國家出臺的相關(guān)支持政策，同類(lèi)政策標準不一致的，按照從高不重復原則支持市場(chǎng)主體。各地各部門(mén)要抓緊制定實(shí)施細則，明確政策適用范圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時(shí)限，積極推行網(wǎng)申捷享、免申即享、代辦直達等便利化措施，切實(shí)提升政策措施的知曉度、獲取政策的便利度和企業(yè)的獲得感。省政府辦公廳將適時(shí)就政策貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規定外，有效期截至2022年12月31日。