省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步規范辦理建設工程企業(yè)發(fā)生重組合并等情況資質(zhì)核定有關(guān)事項的公告

〔2023〕第16號 

為貫徹落實(shí)全國統一大市場(chǎng)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規范我省建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護企業(yè)健康發(fā)展合法權益，有效防范建設工程質(zhì)量安全風(fēng)險，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據國家建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規定和標準，結合我省實(shí)際，現就建設工程企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定有關(guān)事項公告如下。

一、重組合并事項的范圍和申請方式

本公告所述重組合并是指建設工程企業(yè)發(fā)生吸收（新設）合并、國有企業(yè)改制重組分立、跨省變更三類(lèi)情況。企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定事項依托江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務(wù)平臺進(jìn)行申報，通過(guò)數據共享，強化建設工程企業(yè)、項目、人員和信用間數據互通，減少企業(yè)申報材料，優(yōu)化企業(yè)申報流程。

二、企業(yè)申報的必備條件

（一）工程勘察、工程設計、工程監理企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，按相應類(lèi)別等級資質(zhì)標準要求考核省內接收資質(zhì)企業(yè)技術(shù)負責人、注冊人員、非注冊人員等（其中，監理企業(yè)不考核非注冊人員）。

（二）建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，按相應類(lèi)別最低等級資質(zhì)標準要求考核省內接收資質(zhì)企業(yè)注冊建造師，按相應類(lèi)別等級資質(zhì)標準要求考核技術(shù)負責人經(jīng)歷、職稱(chēng)或執業(yè)資格等。

（三）企業(yè)主要人員應由企業(yè)依法繳納社會(huì )保險，其社保記錄將在江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務(wù)平臺內自動(dòng)比對。

（四）省內接收資質(zhì)企業(yè)的凈資產(chǎn)（注冊資本）按規定進(jìn)行考核。

三、企業(yè)業(yè)績(jì)認定的相關(guān)要求

（一）工程勘察、工程設計、工程監理企業(yè)在省內發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，轉出甲級資質(zhì)的企業(yè)應承接過(guò)符合該甲級資質(zhì)標準要求的相關(guān)工程。

（二）建筑業(yè)企業(yè)在省內發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，轉出資質(zhì)的企業(yè)應承接過(guò)符合相應資質(zhì)標準要求的工程項目，工程質(zhì)量合格。

（三）建筑工程和市政公用工程類(lèi)設計、施工、監理業(yè)績(jì)須在全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺和江蘇省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺業(yè)績(jì)指標細化模塊中可查詢(xún)，且施工、監理業(yè)績(jì)在全國一體化平臺數據級別為B級及以上。

（四）工程勘察業(yè)績(jì)和非建筑工程及非市政公用工程類(lèi)設計、施工、監理業(yè)績(jì)須在江蘇省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺業(yè)績(jì)指標細化模塊中可查詢(xún)（交通、水利、通信、電力方面的施工類(lèi)和監理類(lèi)資質(zhì)除外，但該類(lèi)企業(yè)需在江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務(wù)平臺申報附件的“企業(yè)業(yè)績(jì)、安全生產(chǎn)許可證等其他材料”提交有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審核認定的有效業(yè)績(jì)材料）。

四、企業(yè)合并的注銷(xiāo)條件

企業(yè)因發(fā)生吸收合并申請資質(zhì)核定的，另需考核轉出資質(zhì)企業(yè)的工商注銷(xiāo)方式、法律承續關(guān)系等條件。合并雙方企業(yè)因發(fā)生吸收合并申請資質(zhì)核定時(shí)，應如實(shí)準確提交轉出資質(zhì)企業(yè)的吸收合并準予注銷(xiāo)登記通知書(shū)，如擬注銷(xiāo)企業(yè)工商注冊所在地市場(chǎng)監管部門(mén)出具的準予注銷(xiāo)登記通知書(shū)不能準確直觀(guān)表明為吸收合并注銷(xiāo)類(lèi)型，企業(yè)需同時(shí)提交吸收合并注銷(xiāo)的前置條件即雙方企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統發(fā)布的吸收合并電子公告期滿(mǎn)截圖，證明雙方企業(yè)已符合吸收合并要求。新設合并參照此要求執行。

五、資質(zhì)核定的相關(guān)原則

（一）省內建設工程企業(yè)間發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，應按照資質(zhì)管理權限，對企業(yè)主要人員等方面是否達到資質(zhì)標準要求進(jìn)行核查，工程勘察、工程設計企業(yè)主要核查注冊人員和非注冊人員等，建筑業(yè)企業(yè)和工程監理企業(yè)主要核查注冊人員和凈資產(chǎn)等。核查通過(guò)江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務(wù)平臺實(shí)施，核查不符合的，不予核準重組合并資質(zhì)申請。

（二）建筑業(yè)企業(yè)還應依據現有資質(zhì)持有有效的安全生產(chǎn)許可證（未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或取得資質(zhì)不滿(mǎn)6個(gè)月的除外）。

（三）通過(guò)告知承諾方式取得相應資質(zhì)的企業(yè)，發(fā)生重組合并情況涉及資質(zhì)辦理的，按照《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知 》（建辦市〔2020〕59號）規定執行。

（四）通過(guò)“直接申甲”方式即具有設計甲級或施工總承包壹級及以上資質(zhì)直接申請相應專(zhuān)業(yè)甲級監理資質(zhì)、設計甲級及以上資質(zhì)直接申請施工總承包壹級資質(zhì)、施工總承包壹級及以上資質(zhì)直接申請設計甲級資質(zhì)等方式取得的資質(zhì)，因其獲批具有特定屬性，不可申請以重組合并方式轉移該資質(zhì)。

（五）通過(guò)吸收合并且因被吸收企業(yè)暫未完成工商注銷(xiāo)而取得1年有效期資質(zhì)的企業(yè)，在1年有效期內僅可申請注銷(xiāo)該資質(zhì)（申請出省注銷(xiāo)除外），不可申請其他事項；被吸收企業(yè)在該期間內不可申請任何事項。

（六）通過(guò)跨省變更取得1年有效期證書(shū)的企業(yè)，在1年有效期內，僅可申請重新核定、資質(zhì)注銷(xiāo)（申請出省注銷(xiāo)除外）、簡(jiǎn)單變更、安全生產(chǎn)許可證首次申請，不可申請其他事項。

六、施工監理資質(zhì)的進(jìn)出省核定程序

（一）省內建筑業(yè)及工程監理企業(yè)擬將資質(zhì)通過(guò)重組合并方式轉出省外，由企業(yè)所在地設區市住房和城鄉建設主管部門(mén)對該企業(yè)是否符合資質(zhì)標準要求及在建工程、市場(chǎng)行為等情況出具書(shū)面意見(jiàn)，報送省住房城鄉建設主管部門(mén)。符合規范標準要求的，由省住房城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)具同意遷出函。

（二）省外建筑業(yè)及工程監理企業(yè)擬將資質(zhì)通過(guò)重組合并方式轉入我省，企業(yè)所在省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設主管部門(mén)須出具同意出省函并明確認定該企業(yè)資質(zhì)符合資質(zhì)標準要求。

（三）對前期已收函但尚未核準的進(jìn)省申請事項，我省將按照資質(zhì)標準要求，向有關(guān)省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設主管部門(mén)發(fā)函商詢(xún)，待函詢(xún)結果反饋我廳后再予受理。

七、企業(yè)誠實(shí)守信的相關(guān)準則

（一）企業(yè)應規范誠信申報，對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，依法不予受理或不予許可，必要時(shí)對轉出資質(zhì)的企業(yè)取得該資質(zhì)的申報材料溯源核實(shí)，如有虛假申報或虛假承諾，將相關(guān)事實(shí)材料移交執法機構。

（二）被列為失信被執行人的企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定的辦理，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕64號）和住房和城鄉建設部有關(guān)要求執行。

（三）因人民法院協(xié)助執行通知、涉嫌虛假申報取得資質(zhì)并處于調查處理期間等情況，江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務(wù)平臺將對相關(guān)資質(zhì)中（終）止辦理。

八、支持企業(yè)做優(yōu)做強的相關(guān)舉措

根據《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）等有關(guān)文件精神，持續深化改革，以數字治理為抓手，全方位推行智能化審批，大力推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供多樣化智慧服務(wù)和規范化導向指引，有效提升政務(wù)服務(wù)效能，支持建筑企業(yè)做精做專(zhuān)；鼓勵企業(yè)通過(guò)增資擴股、股權轉讓、兼并重組等方式投資具有資質(zhì)的建設工程企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)間實(shí)力疊加、優(yōu)勢互補和轉型升級，提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)建筑強省建設和高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)保障中國式現代化江蘇新實(shí)踐。 

 江蘇省住房和城鄉建設廳

2023年8月16日