國務(wù)院報告明確進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大重點(diǎn)工作

受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展改革委副主任鄭備25日向十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議作《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》。報告明確了著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的6個(gè)方面重點(diǎn)工作。

民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。鄭備在報告中介紹，黨的十八大以來(lái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得重要成就，民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的重要力量。

數據顯示，2012年到2023年，民營(yíng)企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%，個(gè)體工商戶(hù)由4000余萬(wàn)戶(hù)增加至1.24億戶(hù)。2012年到2023年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額年均增長(cháng)11.1%，占全國進(jìn)出口總額的比重由30%左右增長(cháng)至50%以上。2019年開(kāi)始，民營(yíng)企業(yè)成為我國第一大外貿經(jīng)營(yíng)主體。

當前，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大具備堅實(shí)支撐和獨特優(yōu)勢。報告指出，綜合國力顯著(zhù)提升為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，深層次改革和高水平開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展注入強大動(dòng)力，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營(yíng)經(jīng)濟提質(zhì)升級帶來(lái)新機遇，綜合統籌力度加大對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形成有力支撐。

報告同時(shí)指出，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰。市場(chǎng)準入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益保護還不充分，政策落實(shí)和服務(wù)供給還存在短板，有的地方政務(wù)誠信建設有待加強，企業(yè)賬款“連環(huán)欠”問(wèn)題尚需解決。有的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式粗放，管理不規范，現代企業(yè)制度建設滯后。

圍繞進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，報告提出了6個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一是著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入負面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。盡快修訂公平競爭審查制度實(shí)施細則，推動(dòng)落實(shí)招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則。加快構建統一規范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復制度。

二是著(zhù)力加大民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展要素支持。

加大對民營(yíng)企業(yè)的信貸投入，健全風(fēng)險分擔和補償機制，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展措施，加大對初創(chuàng )期、種子期創(chuàng )業(yè)的支持力度。支持包括民營(yíng)企業(yè)在內的數據要素型企業(yè)做優(yōu)做強。

三是著(zhù)力強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障。

推動(dòng)加快制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。防范不當立案、選擇性執法司法、趨利性執法司法或地方司法保護。避免超權限、超范圍、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)。依法依規開(kāi)展羈押、留置等措施，依規依紀依法開(kāi)展審查調查工作。修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，進(jìn)一步完善解決機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的制度安排。

四是著(zhù)力加強政策協(xié)調和督導落實(shí)。

清理涉及不平等對待企業(yè)的法律法規政策，在宏觀(guān)政策取向一致性評估中對涉民營(yíng)經(jīng)濟政策開(kāi)展專(zhuān)項評估。持續拓寬民營(yíng)企業(yè)參與政府決策渠道。

五是著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強能力建設。

引導企業(yè)完善治理結構和管理制度。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。支持企業(yè)提高國際競爭力。

六是著(zhù)力營(yíng)造關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )氛圍。

規范涉民營(yíng)經(jīng)濟信息傳播秩序，常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )環(huán)境工作，批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家言論。
鄭備表示，要在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面推出務(wù)實(shí)管用舉措，狠抓政策落地落實(shí)，全力優(yōu)環(huán)境強服務(wù)、破壁壘解難題、疏堵點(diǎn)提信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。