民營(yíng)資本是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展壯大起來(lái)的重要社會(huì )力量，是相對于政府和國企的民間投資，在我國社會(huì )經(jīng)濟中有著(zhù)舉足輕重的地位和作用。2017年11月，國家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于《鼓勵民間資本參與政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資[2017]2059號）大力促進(jìn)民營(yíng)資本參與PPP項目。隨著(zhù)近兩年民營(yíng)資本參與PPP項目數量的不斷增長(cháng)，體現出民營(yíng)資本參與PPP項目的積極意義。一是有利于加快政府職能轉變，提高政府治理能力。二是有利于打破行業(yè)準入限制，激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。三是有利于發(fā)揮民營(yíng)資本專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高公共服務(wù)效率。

      目前徐州市市級（含轄區）已入庫PPP項目33個(gè)，總投資928.23億元。落地項 目中民營(yíng)資本中標14個(gè)，總投資123.1億元，項目占比為48.27%。近幾年，民營(yíng)資本在參與PPP項目的過(guò)程中展現出一定的優(yōu)勢。一方面，民營(yíng)資本具備靈活的運營(yíng)機制和組織架構，利益直接，決策較為迅速。并且，民營(yíng)資本在追逐利益的過(guò)程中市場(chǎng)意識、服務(wù)意識、創(chuàng )新能力不斷加強，具備主動(dòng)發(fā)現和開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)的能力。另一方面，民營(yíng)企業(yè)具有較高素質(zhì)的人才隊伍和管理經(jīng)營(yíng)能力，由于民營(yíng)企業(yè)在薪酬待遇、發(fā)展空間、競爭環(huán)境等方面具有較為明顯的優(yōu)勢，更容易吸引到專(zhuān)業(yè)素養較強的員工，同時(shí)其管理層級劃分明確，管理者的綜合素質(zhì)也較高。以上優(yōu)勢，都為民營(yíng)資本在PPP項目的建設和發(fā)展過(guò)程中提供明顯助力。與此同時(shí)，民營(yíng)資本在參與PPP項目發(fā)展過(guò)程中也暴露出自身劣勢：一是經(jīng)濟因素方面，民營(yíng)資本融資渠道相對較窄。由于多種原因，我國民營(yíng)資本相較于國有企業(yè)，在融資渠道以及融資數額上大多較為困難，這些因素雖已引起正視，但要改變現狀仍需一些時(shí)間；二是思想意識方面，大多民營(yíng)資本對于PPP模式的認知不夠。由于PPP模式發(fā)展初期曾出現“偽PPP”現象，且外界對于政府“官本位思想”和“政府利益至上”的偏見(jiàn)仍未完全消除，導致民營(yíng)資本參與PPP項目的熱情相對不高，因此也就使得部分民營(yíng)資本錯失參與PPP項目的大好機會(huì )。

      PPP模式作為政府轉變職能的重要方式之一，在推動(dòng)PPP發(fā)展過(guò)程中，我們仍需大力引導民營(yíng)資本積極參與PPP項目。對此，我們可以通過(guò)以下幾點(diǎn)做出努力：一是不斷深化PPP模式認識，樹(shù)立正確認知；二是培育契約精神，完善法律法規；三是明確回報機制，確保預期收益。讓更多具有技術(shù)、資金、管理能力的民營(yíng)資本邁入PPP的發(fā)展路途中來(lái)。