法規解析

《招標投標法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）第五十四條規定，依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動(dòng)。

注意要點(diǎn)

一是在中標候選人公示期間有關(guān)評標結果的異議成立的，招標人應當組織原評標委員會(huì )對有關(guān)的問(wèn)題予以糾正，招標人無(wú)法組織原評標委員會(huì )予以糾正或者評標委員會(huì )無(wú)法自行予以糾正的，招標人應當報告行政監督部門(mén)，由有關(guān)行政監督部門(mén)依法作出處理，問(wèn)題糾正后再公示中標候選人。

二是根據《招標投標法》第40條，招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。依法必須進(jìn)行招標項目的招標人授權評標委員會(huì )直接確定中標人的，也應按本條規定進(jìn)行公示。

三是招標人對投標人和其他利害關(guān)系人提出的異議作出答復后，投標人和其他利害關(guān)系人在異議期內依然存在同樣異議的，應當根據《條例》第60條規定向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴，不應當就同樣的問(wèn)題反復提出同樣的異議，以提高工作效率。同時(shí)，投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。投訴不能僅因為投訴人認為招投標活動(dòng)不符合有關(guān)規定，還必須有明確的要求并附必要的證明材料。在這一方面，投訴有別于《條例》第22條規定的異議。主要考慮在于：一是投訴屬于行政救濟手段，行政監督部門(mén)作出投訴處理決定必須經(jīng)由法定的調查處理程序，明確的請求和相關(guān)證據有利于保證行政效率。二是《條例》第62條規定，行政監督部門(mén)在調查處理投訴的過(guò)程中有權責令暫停招投標活動(dòng)，因此投訴不能空穴來(lái)風(fēng)，更不能捏造事實(shí)惡意投訴，必須基于投訴人有相應材料證明的事實(shí)。正因為如此，《條例》第61條第3款規定，捏造事實(shí)、偽造證據的投訴應當予以駁回。