針對當前居住社區存在規模不合理、設施不完善、公共活動(dòng)空間不足、物業(yè)管理覆蓋面不高、管理機制不健全等突出問(wèn)題和短板，住房和城鄉建設部、教育部等13部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市居住社區建設補短板行動(dòng)的意見(jiàn)》，要求以建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區為目標，以完善居住社區配套設施為著(zhù)力點(diǎn)，大力開(kāi)展居住社區建設補短板行動(dòng)。到2025年，基本補齊既有居住社區設施短板，新建居住社區同步配建各類(lèi)設施，城市居住社區環(huán)境明顯改善，共建共治共享機制不斷健全，全國地級及以上城市完整居住社區覆蓋率顯著(zhù)提升。

  意見(jiàn)提出了5項重點(diǎn)任務(wù)。要合理確定居住社區規模。以居民步行5～10分鐘到達幼兒園、老年服務(wù)站等社區基本公共服務(wù)設施為原則，以城市道路網(wǎng)、自然地形地貌和現狀居住小區等為基礎，與社區居民委員會(huì )管理和服務(wù)范圍相對接，因地制宜合理確定居住社區規模，原則上單個(gè)居住社區以0.5萬(wàn)～1.2萬(wàn)人口規模為宜。要結合實(shí)際統籌劃定和調整居住社區范圍，明確居住社區建設補短板行動(dòng)的實(shí)施單元。

  要落實(shí)完整居住社區建設標準。按照《完整居住社區建設標準（試行）》，結合地方實(shí)際，細化完善居住社區基本公共服務(wù)設施、便民商業(yè)服務(wù)設施、市政配套基礎設施和公共活動(dòng)空間建設內容和形式，作為開(kāi)展居住社區建設補短板行動(dòng)的主要依據。

  要因地制宜補齊既有居住社區建設短板。結合城鎮老舊小區改造等城市更新改造工作，通過(guò)補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。優(yōu)先實(shí)施排水防澇設施建設、雨污水管網(wǎng)混錯接改造。充分利用居住社區內空地、荒地及拆除違法建設騰空土地等配建設施，增加公共活動(dòng)空間。統籌利用公有住房、社區居民委員會(huì )辦公用房和社區綜合服務(wù)設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設基本公共服務(wù)設施和便民商業(yè)服務(wù)設施。要區分輕重緩急，優(yōu)先在居住社區內配建居民最需要的設施。推進(jìn)相鄰居住社區及周邊地區統籌建設、聯(lián)動(dòng)改造，加強各類(lèi)配套設施和公共活動(dòng)空間共建共享。加強居住社區無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，為居民出行、生活提供便利。

  要確保新建住宅項目同步配建設施。新建住宅項目要按照完整居住社區建設標準，將基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)等設施和公共活動(dòng)空間建設作為開(kāi)發(fā)建設配套要求，明確規模、產(chǎn)權和移交等規定，確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付，并按照有關(guān)規定和合同約定做好產(chǎn)權移交。規模較小的新建住宅項目，要在科學(xué)評估周邊既有設施基礎上按需配建；規模較大的，要合理劃分成幾個(gè)規模適宜的居住社區，按照標準配齊設施。地方相關(guān)行政主管部門(mén)要切實(shí)履行監督職責，確保產(chǎn)權人按照規定使用配套設施，未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變用途和性質(zhì)。

  要健全共建共治共享機制。按照基層黨組織領(lǐng)導下的多方參與治理要求，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區管理機制。鼓勵引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)，暫不具備條件的，通過(guò)社區托管、社會(huì )組織代管或居民自管等方式，提高物業(yè)管理覆蓋率。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區，將城市綜合管理服務(wù)平臺與物業(yè)管理服務(wù)平臺相銜接，擴大城市管理覆蓋面，依法依規查處私搭亂建等違法違規行為，協(xié)助開(kāi)展社區環(huán)境整治活動(dòng)。