《政府采購法實(shí)施條例》第二十五條規定，政府采購工程依法不進(jìn)行招標的，應當依照《政府采購法》和本條例規定的競爭性談判或者單一來(lái)源采購方式采購。這就是說(shuō)，依法必須招標以外的政府采購工程，必須采用競爭性談判等非招標方式采購。那么，如何判斷某個(gè)項目是否屬于依法必須招標的工程項目呢？

《招標投標法實(shí)施條例》第三條規定，依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。也就是說(shuō)，依法必須招標的工程項目必須滿(mǎn)足“必須進(jìn)行招標的范圍”和“必須進(jìn)行招標的規模標準”兩個(gè)條件。根據國家發(fā)改委發(fā)布的《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》，我們將“必須進(jìn)行招標的范圍”和“必須進(jìn)行招標的規模標準”分別進(jìn)行整理如下。

 

一、必須進(jìn)行招標的范圍

 

01、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括：

1.使用預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；

2.使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

02、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括：

1.使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

2.使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

03、不屬于上述一和二規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：

1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；

2.鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場(chǎng)等交通運輸基礎設施項目；

3.電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )等通信基礎設施項目；

4.防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；

5.城市軌道交通等城建項目。

 

二、必須進(jìn)行招標的規模標準

 

上述一、二、三規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

1.施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

3.勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標。

 

三、判斷步驟

 

“必須進(jìn)行招標的范圍”和“必須進(jìn)行招標的規模標準”，我們在上面詳細列出來(lái)了。具體如何判斷呢？第一步，看是否滿(mǎn)足“必須進(jìn)行招標的范圍”簡(jiǎn)稱(chēng)“入圍”；第二步，如果滿(mǎn)足“必須進(jìn)行招標的范圍”，再看是否滿(mǎn)足“必須進(jìn)行招標的規模標準”簡(jiǎn)稱(chēng)“達標”。如果兩步都滿(mǎn)足，就屬于依法必須招標的工程項目。