問(wèn)：中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格，采購(gòu)人可以直接給予罰款處理嗎？

答：財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，采購(gòu)當(dāng)事人的違法行為應(yīng)由財(cái)政部門(mén)依法認(rèn)定和處理。問(wèn)題中所述情形，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)處理，不可以自行對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行處罰。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法》第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

 

問(wèn)：財(cái)政部門(mén)做出的投訴處理決定是否需要給投訴書(shū)提到的中標(biāo)供應(yīng)商？

答：需要。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將投訴處理決定書(shū)送達(dá)投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將投訴處理決定書(shū)送達(dá)投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，并及時(shí)將投訴處理結(jié)果在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

投訴處理決定書(shū)的送達(dá)，參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

 

問(wèn)：未通過(guò)符合性審查的投標(biāo)人，可以對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑嗎？

答：可以。投標(biāo)人已經(jīng)參與了符合性審查，相當(dāng)于已經(jīng)參與了評(píng)審活動(dòng)，有權(quán)對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十一條 提出質(zhì)疑的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)疑供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。

潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿(mǎn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

 

問(wèn)：競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，有效響應(yīng)供應(yīng)商不足3家可以繼續(xù)進(jìn)行嗎？

答：對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判來(lái)講，除非是根據(jù)74號(hào)令第二十七條的情形，公開(kāi)招標(biāo)轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判后，可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判，其他情形下不足三家應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商來(lái)講，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。其他情形不足三家應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十七條第二款 公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第二十一條第三款 最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。符合本辦法第三條第四項(xiàng)情形的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。

《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào)）：采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有1家的，采購(gòu)人（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

 

問(wèn)：政府采購(gòu)貨物和服務(wù)可以收取保證金嗎？

答：可以收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金和履約保證金，不得收取法律沒(méi)有規(guī)定的保證金，例如質(zhì)保金等。

法律依據(jù)：

《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）規(guī)范保證金收取和退還。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)約定的到賬（保函提交）截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間一致，并按照規(guī)定及時(shí)退還供應(yīng)商。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。