江蘇省無(wú)錫市財政局制定發(fā)布了《無(wú)錫市政府采購負面清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《負面清單》），明確了政府采購活動(dòng)中的42項禁止行為、143項表現形式。

據介紹，《負面清單》堅持“法有禁止不可為”原則，涵蓋了資格條件禁用、商務(wù)條款禁用、采購需求禁用及評分辦法和評分標準禁用等內容，明確了政府采購活動(dòng)中的42項禁止行為、143項表現形式，在每一個(gè)禁止行為后面還明確了具體內容、主要依據等，方便各方當事人快速地進(jìn)行查詢(xún)，有效約束其行為。同時(shí)，作為“禁言”條款，在最大限度地滿(mǎn)足采購人需求的基礎上，防止了潛在排他性條款和限制性條款的出現，可有效避免質(zhì)疑和投訴的發(fā)生，控制政府采購活動(dòng)中的法律風(fēng)險，從源頭促進(jìn)采購公平競爭。

《負面清單》提出了三項要求：一是《負面清單》是在編制采購文件、組織采購活動(dòng)、合同簽訂驗收、依法提供材料等環(huán)節中嚴格禁止的行為事項清單。采購人和采購代理機構、評審專(zhuān)家、供應商在參與政府采購活動(dòng)中，應當嚴格禁止《負面清單》中所列的行為事項的發(fā)生；二是采購人、采購代理機構在編制采購文件時(shí)不得設置《負面清單》中的禁止性?xún)热荩圆缓侠項l件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，依法保障市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)；三是市各有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（縣）區財政部門(mén)應當加強對所轄單位執行《負面清單》的情況進(jìn)行監督檢查，對有違反《負面清單》情形的當事人，應當根據政府采購法律法規規章的規定，嚴格追究法律責任。

據了解，近年來(lái)，由于供應商的維權意識明顯增強、部分項目采購文件制作不規范、代理機構審查不到位、個(gè)別評審專(zhuān)家評審工作不嚴謹等原因，使該市政府采購質(zhì)疑和投訴項目明顯增多。對此，該市財政局在嚴格遵守政府采購法律法規、部門(mén)規章及規范性文件基礎上，結合質(zhì)疑投訴案例和代理機構監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題制定發(fā)布《負面清單》，并自2021年1月1日起施行。為保證《負面清單》的科學(xué)性和實(shí)用性，在《負面清單》制定前，該市財政局分別征求了采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取并吸納采購各方當事人建議。