為貫徹落實(shí)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城鄉建設部令第51號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》）、做好建設工程消防設計審查驗收工作，在廣泛征求地方主管部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、建設工程各方主體意見(jiàn)的基礎上，住房和城鄉建設部制定了《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作細則》）和《建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查文書(shū)式樣》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《文書(shū)式樣》）。

  《工作細則》共5章25條，《文書(shū)式樣》共4份申請表格式樣和6份文書(shū)式樣。《工作細則》和《文書(shū)式樣》充分結合了原公安消防部門(mén)的《建設工程消防設計審查規則》、《建設工程消防驗收評定規則》、《建設工程消防設計文件申報要求》、《建設工程消防監督法律文書(shū)（式樣）》及各地住房和城鄉建設主管部門(mén)的實(shí)際做法，對《暫行規定》中建設工程消防設計審查驗收工作的程序、審批內容、審批條件進(jìn)行具體細化和規范。

  《工作細則》主要內容為：一是優(yōu)化審批程序。《工作細則》將建設工程消防設計審查驗收工作細分為申請受理、消防設計技術(shù)審查/消防驗收現場(chǎng)評定、制發(fā)許可文書(shū)3個(gè)環(huán)節，有助于推進(jìn)技術(shù)服務(wù)與行政審批分離，落實(shí)工程建設項目審批制度改革“聯(lián)審聯(lián)驗”的有關(guān)要求。同時(shí)，細化明確特殊建設工程消防設計文件的編制要求、消防設計技術(shù)審查和消防驗收現場(chǎng)評定的具體內容。

  二是明確審批條件。《工作細則》明確建設工程消防設計審查驗收應符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文以及帶有“嚴禁”、“必須”、“應”、“不應”、“不得”要求的非強制性條文的審批要求，取消對其他非強制性條文規定的要求。有關(guān)消防的竣工圖紙應與經(jīng)審查合格的消防設計文件相符，有效避免自由裁量權過(guò)大、審驗標準不一致等問(wèn)題。

  三是細化特殊消防設計專(zhuān)家評審內容。為落實(shí)《暫行規定》的要求，《工作細則》嚴格規范特殊消防設計專(zhuān)家評審內容和要求，明確開(kāi)展特殊消防設計的特殊建設工程范圍，明確資料上報、專(zhuān)家評審、通知備案等環(huán)節要求，落實(shí)評審專(zhuān)家責任。

  《文書(shū)式樣》主要內容為：一是精簡(jiǎn)文書(shū)數量。原公安建設工程消防監督管理法律文書(shū)（式樣）包括建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計備案抽查、消防驗收備案抽查等文書(shū)式樣共17份，依據《中華人民共和國消防法》取消建設工程消防設計備案工作，并結合住房和城鄉建設系統工作流程方面的特點(diǎn)，對部分內容相近的文書(shū)進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，將《文書(shū)式樣》精簡(jiǎn)為4份申請表格式樣和6份文書(shū)式樣。

  二是優(yōu)化具體內容。4份申請表格包括建設工程基本信息、各方主體信息、工程簡(jiǎn)要說(shuō)明等，并增加了技術(shù)服務(wù)機構相關(guān)信息，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化；增加了施工過(guò)程中消防設施檢測情況，加強對建設工程消防質(zhì)量的過(guò)程控制。6份文書(shū)式樣包括法律法規依據、建設工程基本信息、主管部門(mén)意見(jiàn)和說(shuō)明、行政救濟條款等，并將原來(lái)大量需要申請人填寫(xiě)的內容改為條款勾選，便于使用。

  三是完善辦理流程。增加了《建設工程消防驗收備案抽查復查申請表》，填補了其他建設工程消防驗收備案抽查復查申請程序的空白，完善了工作程序。

  此外，住房和城鄉建設部還將開(kāi)展《工作細則》和《文書(shū)式樣》的宣貫培訓，指導各地及時(shí)制訂實(shí)施細則，規范建設工程消防設計審查驗收工作。

摘自 《中國建設報》 2020.06.25 部宣