江蘇省人民政府令

第 183 號

《江蘇省信用服務(wù)機構監督管理辦法》已于2023年12月15日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2024年3月1日起施行。

 

省長(cháng)：許昆林

2023年12月19日

 

 

江蘇省信用服務(wù)機構監督管理辦法

 

第一條 為了加強對信用服務(wù)機構的監督管理，規范信用服務(wù)機構信用服務(wù)活動(dòng)，保護信用主體合法權益，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《江蘇省社會(huì )信用條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內信用服務(wù)機構從事信用服務(wù)活動(dòng)及其監督管理，適用本辦法。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

本辦法所稱(chēng)信用服務(wù)機構，是指依法設立，向社會(huì )提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，從事信用評級評價(jià)、信用管理咨詢(xún)、信用調查、信用培訓等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

第三條 信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員從事信用服務(wù)活動(dòng)，應當遵循合法、客觀(guān)、公正、誠信、審慎的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益。

第四條 縣級以上地方人民政府加強對本行政區域信用服務(wù)機構監督管理工作的領(lǐng)導，研究解決監督管理工作中的重大事項。 

社會(huì )信用綜合管理部門(mén)負責本行政區域內信用服務(wù)機構監督管理工作。網(wǎng)信、市場(chǎng)監管、民政、人力資源社會(huì )保障、公安等部門(mén)和人民銀行分支機構按照各自職責，做好信用服務(wù)機構監督管理相關(guān)工作。

第五條 鼓勵信用服務(wù)機構依法成立或者自主加入相應的信用服務(wù)行業(yè)組織。信用服務(wù)行業(yè)組織應當依照法律、法規和章程規定，加強行業(yè)自律管理，引導會(huì )員依法、誠信從事信用服務(wù)活動(dòng)，并接受業(yè)務(wù)主管單位的監督和指導。

第六條 信用服務(wù)機構從事信用服務(wù)活動(dòng)應當遵守下列規定：

（一）建立并實(shí)施信用服務(wù)流程管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險防控、利益沖突防范、投訴處理、責任追究、人員管理等內部管理制度；

（二）配備與其業(yè)務(wù)范圍相適應的專(zhuān)業(yè)人員；

（三）法律、法規和國家其他有關(guān)規定。

第七條 信用服務(wù)機構應當組織從業(yè)人員接受誠信教育和職業(yè)培訓，確保從業(yè)人員熟悉信用服務(wù)相關(guān)法律、法規、規章和標準規范；對從業(yè)人員遵守法律、法規、規章以及行業(yè)規范的情況進(jìn)行監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

從業(yè)人員的信用管理師相關(guān)證書(shū)不得轉讓、出租、出借或者掛靠。

第八條 信用服務(wù)機構應當加強信用信息系統安全防護和管理，建立健全安全管理制度，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )安全等級保護，保障信用信息存儲安全。

第九條 信用服務(wù)機構應當通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端或者其他方式公開(kāi)信用服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、標準規范、收費標準以及有關(guān)文書(shū)的示范文本，接受社會(huì )監督。

第十條 信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當在業(yè)務(wù)范圍內從事信用服務(wù)活動(dòng)，不得通過(guò)虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、承諾評級評價(jià)結果、詆毀其他信用服務(wù)機構、不正當價(jià)格行為等方式承攬業(yè)務(wù)，不得從事與自身職責發(fā)生利益沖突的信用服務(wù)活動(dòng)，不得對信用主體信用狀況作出虛假評價(jià)。

第十一條 信用主體可以向采集自身信用信息的信用服務(wù)機構查詢(xún)信息來(lái)源、內容、變動(dòng)理由及其相關(guān)使用等情況；信用服務(wù)機構應當向其提供查詢(xún)等服務(wù)。

信用主體認為信用服務(wù)機構采集的自身信用信息存在錯誤、遺漏，信用評價(jià)不當，或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權益的，可以向信用服務(wù)機構提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。信用服務(wù)機構應當在收到異議材料之日起10個(gè)工作日內開(kāi)展核查、作出是否更正或者刪除的決定，并及時(shí)將處理結果告知提出異議的信用主體；作出不予更正或者刪除決定的，應當說(shuō)明理由。異議處理期間，信用服務(wù)機構應當對相關(guān)信用信息作出異議標注。

第十二條 信用服務(wù)機構應當采取技術(shù)措施和其他必要措施，及時(shí)對采集、使用的信用信息進(jìn)行更新和維護。采集、使用的信用信息屬于公共信用信息的，應當與國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法公開(kāi)的公共信用信息保持一致。鼓勵信用服務(wù)機構開(kāi)展信用修復宣傳。

第十三條 信用服務(wù)機構應當建立信用服務(wù)檔案，妥善保管委托合同、收費憑證以及其他信用服務(wù)資料。檔案的保管期限按照國家和省有關(guān)規定執行。

第十四條 省社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當編制和公布全省統一的信用評價(jià)指引。信用評價(jià)指引應當包括信用評價(jià)程序、評價(jià)標準、評價(jià)報告格式等內容，不得違反公平競爭原則和全國統一大市場(chǎng)建設要求。

第十五條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)和其他相關(guān)監督管理部門(mén)應當加強信用服務(wù)的區域和部門(mén)協(xié)作，加強信用報告的規范管理，建立健全信用報告互認機制，在招標投標、行政審批、資質(zhì)審核等事項中，無(wú)正當理由不得要求重復出具。

信用報告應當包括信用主體的基本狀況、財務(wù)狀況、發(fā)展潛力、信用記錄、獲獎以及履行社會(huì )責任情況、評價(jià)結論等信息。

第十六條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全信用服務(wù)機構信用承諾制度。信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當對其自身信用狀況以及遵守法定要求、獨立公正執業(yè)、嚴守誠實(shí)信用等情況作出公開(kāi)承諾，并對承諾內容的真實(shí)性、準確性負責。

第十七條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當建立信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員信用檔案，記錄信用承諾履行、監督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì )公布，實(shí)施守信激勵和失信懲戒。

第十八條 省社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當建立完善全省統一的信用服務(wù)機構管理系統，記載和公布信用服務(wù)機構基本情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況以及相關(guān)監督管理等信息，并及時(shí)更新。

信用服務(wù)機構可以通過(guò)管理系統提供登記信息、管理制度、從業(yè)人員信息以及年度報告等業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，并對其真實(shí)性、準確性、合法性負責。

第十九條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)以及市場(chǎng)監管、民政、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)通過(guò)公共數據平臺，歸集、共享信用服務(wù)機構登記、業(yè)務(wù)開(kāi)展、監督管理等相關(guān)信息。

第二十條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)和其他相關(guān)監督管理部門(mén)應當加強對信用服務(wù)機構從事信用服務(wù)活動(dòng)的日常監督檢查，及時(shí)查處違法違規行為。對依法進(jìn)行的監督檢查，信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙。

第二十一條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)和其他相關(guān)監督管理部門(mén)可以結合信用狀況、風(fēng)險程度等情況，對信用服務(wù)機構實(shí)行分級分類(lèi)監管，動(dòng)態(tài)調整監管措施和抽查比例、頻次。

第二十二條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)監督管理部門(mén)建立健全信用服務(wù)協(xié)同監管機制，依法完善監管措施，推行跨部門(mén)綜合監管。

第二十三條 任何單位和個(gè)人對信用服務(wù)活動(dòng)中的違法行為，有權進(jìn)行投訴舉報。社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當建立健全投訴舉報制度，公開(kāi)投訴舉報渠道，收到投訴舉報后，應當及時(shí)處理，并對投訴舉報人的信息依法予以保密；對不屬于本部門(mén)職責的，應當移交有權處理的部門(mén)并書(shū)面通知投訴舉報人。

第二十四條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)和其他相關(guān)監督管理部門(mén)發(fā)現信用服務(wù)機構違反本辦法的規定，可以按照權限對其法定代表人或者負責人進(jìn)行約談，督促其整改。約談、整改情況納入信用服務(wù)機構信用檔案。

第二十五條 違反本辦法規定的行為，有關(guān)法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定。

第二十六條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)和其他相關(guān)監督管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，在信用服務(wù)機構監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責任。

第二十七條 本辦法自2024年3月1日起施行。