各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市規劃和自然資源委（局）、住房和城鄉建設（管）委，海南省自然資源和規劃廳，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

  2016年以來(lái)，各地貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議要求，積極推動(dòng)歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，取得明顯成效。但一些地方工作進(jìn)展緩慢、存在漏查漏報等情況，拆除破壞歷史文化街區和歷史建筑、盜賣(mài)歷史建筑構件和異地遷建等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對城鎮風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)保護造成不可挽回的損失。為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九屆五中全會(huì )精神，強化歷史文化保護，現就進(jìn)一步加強歷史文化街區和歷史建筑保護工作通知如下：

  一、充分認識歷史文化街區和歷史建筑保護工作的重要意義

  黨中央、國務(wù)院高度重視歷史文化保護工作。習近平總書(shū)記多次強調，要更多采用“微改造”的“繡花”功夫，對歷史文化街區進(jìn)行修復，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶。歷史文化街區和歷史建筑是城鄉記憶的物質(zhì)留存，是人民群眾鄉愁的見(jiàn)證，是城鄉深厚歷史底蘊和特色風(fēng)貌的體現，具有不可再生的寶貴價(jià)值。在城鄉建設中做好歷史文化街區和歷史建筑的保護工作，對于堅定文化自信、弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、塑造城鎮風(fēng)貌特色、推動(dòng)城鄉高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地應充分認識保護歷史文化街區和歷史建筑的重要性與緊迫性，加大保護力度，堅決制止各類(lèi)破壞歷史文化街區和歷史建筑的行為。

  二、加強普查認定，盡快完善保護名錄

  各地要進(jìn)一步加強歷史文化街區和歷史建筑普查認定工作，按照應保盡保的原則，對照《歷史文化街區劃定和歷史建筑確定標準（參考）》（見(jiàn)附件1），查漏補缺，及時(shí)認定公布符合標準的街區和建筑，納入保護名錄。擴大普查地域空間范圍，重點(diǎn)加強對歷史悠久和歷史建筑數量偏少的市縣的普查認定力度，確保所有市縣符合標準的建筑均納入保護名錄。延展普查年代區間，全面梳理和發(fā)掘不同歷史時(shí)期的歷史文化遺存，尤其是將近現代、新中國成立以后、改革開(kāi)放以來(lái)有代表性的建設成果納入保護名錄。豐富歷史文化街區和歷史建筑的內涵和類(lèi)型，及時(shí)將符合標準的老廠(chǎng)區、老港區、老校區、老居住區等劃定為歷史文化街區，將符合標準的公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑和交通、水利等工程設施等確定為歷史建筑。創(chuàng )新工作方法，廣泛動(dòng)員公眾參與普查認定工作，采取多種形式、發(fā)動(dòng)多方力量征集歷史建筑線(xiàn)索。各地應于2021年底前基本完成現存歷史文化街區和歷史建筑普查認定工作，由省級住房和城鄉建設（規劃）主管部門(mén)對保護名錄進(jìn)行更新、匯總、校核后報我部。同時(shí)，建立長(cháng)效機制，定期開(kāi)展普查認定工作并補充保護名錄。

  三、推進(jìn)掛牌建檔，留存保護對象身份信息

  各地要加快完成歷史文化街區和歷史建筑掛牌保護工作。歷史文化街區和歷史建筑應分別以省（自治區、直轄市）和城市（縣）為單位，根據《歷史文化街區和歷史建筑保護標志牌參考樣式》（見(jiàn)附件2），結合地域文化特色，統一設計制定保護標志牌。標志牌應設置在歷史文化街區主要出入口和歷史建筑外部醒目位置。已經(jīng)設立的標志牌可繼續使用，破損或已到使用壽命的及時(shí)更新替換。加快推進(jìn)歷史建筑測繪建檔工作，開(kāi)展歷史建筑數字化信息采集，建立數字檔案，鼓勵有條件的地區探索歷史建筑數據庫與城市信息模型（CIM）平臺的互聯(lián)互通。各地應于2021年底前完成所有已公布歷史文化街區和歷史建筑的標志牌設立工作，完成所有已公布歷史建筑的測繪建檔工作。省級住房和城鄉建設（規劃）主管部門(mén)應做好歷史建筑測繪建檔成果質(zhì)量把關(guān)和驗收工作。

  四、加強修復修繕，充分發(fā)揮歷史文化街區和歷史建筑使用價(jià)值

  各地要加大投入，開(kāi)展歷史文化街區保護修復工作。結合老舊小區改造，重點(diǎn)圍繞建筑加固修繕，沿街立面風(fēng)貌整治，路面整修改造，以及配套完善水電熱氣、通訊照明、垃圾收集中轉、消防安防設施等方面，修復和更新歷史文化街區，持續提升歷史文化街區的宜居性。加強歷史建筑安全評估，對存在安全風(fēng)險的歷史建筑進(jìn)行搶救性修繕。支持和鼓勵在保持外觀(guān)風(fēng)貌、典型構件基礎上，賦予歷史建筑當代功能，與城市和城區生活有機融合，以用促保。禁止在歷史文化街區內大拆大建，對文物建筑、歷史建筑以外的其他建筑，可依照相關(guān)法律法規，在尊重街區整體格局和風(fēng)貌的前提下進(jìn)行創(chuàng )新性的更新改造、持續利用，改造后的建筑應與街區歷史建筑可以辨別。

  五、嚴格拆除管理，充分聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)

  各地應嚴格歷史文化街區和歷史建筑拆除管理。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除經(jīng)認定公布的歷史建筑，不得隨意拆除和損壞歷史文化街區中具有保護價(jià)值的老建筑。不得假借“必要的基礎設施和公共服務(wù)設施”的名義，在歷史文化街區內新建、擴建與街區保護無(wú)關(guān)的項目。對歷史文化街區、歷史地段內建筑物或構筑物的更新改造和拆除，要充分聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)，保障公眾的知情權、參與權和監督權。對不得不拆除的，應堅持先評估、后公示、再決策的程序，組織專(zhuān)家對擬拆除的建筑進(jìn)行評估論證，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并符合《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等相關(guān)規定。

  各省級住房和城鄉建設（規劃）主管部門(mén)要加強指導和監督檢查，定期更新、匯總、上報本地區歷史文化街區和歷史建筑臺賬。建立專(zhuān)家組定期巡回督導、社會(huì )公眾監督等機制，加大歷史文化街區和歷史建筑保護力度。對于違反有關(guān)法律法規政策，破壞歷史文化街區格局風(fēng)貌、拆除或異地遷建歷史建筑、盜賣(mài)歷史建筑構件的，要依法依規及時(shí)通報處理并嚴肅追究相關(guān)責任。