一個依法必須招標的項目被迫暫停后,能否終止本次招投標活動?
一、按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》(釋義)第三十一條規(guī)定可知,招標人啟動招標程序后不得擅自終止招標。主要原因在于:
1、是招標人擅自終止招標不符合《招標投標法》規(guī)定的誠實信用原則。
2、是允許招標人擅自終止招標難以保障招投標活動的公正和公平。
3、是允許招標人擅自終止招標將挫傷潛在投標人參與投標的積極性,最終削弱招標競爭的充分性。
4、是不允許招標人擅自終止招標有利于促使招標人做好招標前的計劃和準備工作,提高工作效率。
二、但有兩種情況,采購人可以依法終止招標?!吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》(釋義)第三十一條還規(guī)定了,招標過程中出現(xiàn)了非招標人原因無法繼續(xù)招標的特殊情況的,招標人可以終止招標。這些特殊情況主要有:
1、招標項目所必需的條件發(fā)生了變化。《招標投標法》第9條規(guī)定,招標人啟動招標程序必須具備一定的先決條件。需要審批或者核準的項目,必須履行了審批和核準手續(xù);招標項目所需的資金是招標人開展招標并最終完成招標項目的物質(zhì)保證,招標人必須在招標前落實招標項目所需的資金;在法定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目,還應(yīng)當取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃許可證。上述這些條件具備后,招標人才能夠啟動招標工作。在招標過程中,上述條件可能因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標人原因而發(fā)生變化,導(dǎo)致招標工作不得不終止。
2、因不可抗力取消招標項目,否則繼續(xù)招標將使當事人遭受更大損失。這類原因包括自然因素和社會因素,其中自然因素包括地震、洪水、海嘯、火災(zāi);社會因素包括頒布新的法律、政策、行政措施以及罷工、騷亂等。