重大水利工程等農林水氣項目前期工作中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規范重大水利工程等農林水氣項目前期工作中央預算內投資專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本專(zhuān)項”）管理，充分發(fā)揮中央預算內投資效益，提高投資管理制度化、規范化、科學(xué)化水平，促進(jìn)重大工程科學(xué)高效推進(jìn)，根據《政府投資條例》（國務(wù)院令第 712號）、《中央預算內直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第7 號令）、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第 45 號令）、《關(guān)于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規〔2020〕518 號）等，結合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于申報使用中央預算內投資的水利、農業(yè)農村、林草、氣象等領(lǐng)域前期工作項目。
第三條 本專(zhuān)項安排遵循突出重點(diǎn)、確有必要、程序完備、成果共享的原則。本專(zhuān)項支持形成的研究性成果屬于國家所有，應按規定加強共享共用，并及時(shí)報送國家發(fā)展改革委。
第四條 對符合相關(guān)條件要求的項目，國家發(fā)展改革委綜合采取直接投資、資本金注入、投資補助等方式安排中央預算內投資給予支持，并根據項目實(shí)際情況采取下達至具體項目、打捆切塊下達等方式。其中，下達至具體項目的按項目明確資金安排方式，打捆切塊下達的在分解投資計劃時(shí)按項目明確資金安排方式。
第二章 支持范圍與標準
第五條 本專(zhuān)項主要安排對農林水氣行業(yè)發(fā)展有重要影響的重大基礎設施前期工作。主要包括：
（一）黨中央、國務(wù)院印發(fā)及批準印發(fā)的政策文件中提出的農林水氣重大項目；
（二）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃綱要以及國家、各地區相關(guān)專(zhuān)項規劃中提出的農林水氣重大項目；
（三）納入國家重大戰略的農林水氣重大項目；
（四）國家發(fā)展改革委印發(fā)的政策文件中提出的農林水氣重大項目；
（五）對農林水氣行業(yè)以及重點(diǎn)地區發(fā)展具有全局性、基礎性、戰略性影響的農林水氣重大項目；
（六）黨中央、國務(wù)院決策部署開(kāi)展的其他農林水氣重大項目。
第六條 本專(zhuān)項所稱(chēng)的前期工作主要內容包括：
（一）建設規劃、工程實(shí)施方案等研究和編制；
（二）項目建議書(shū)、項目可行性研究報告、項目初步設計報告編制，及服務(wù)于重大工程的勘察設計等基礎性工作；
（三）涉及工程的重大問(wèn)題研究及與建設項目相關(guān)度較高且確需支持的其他前期工作。
第七條 本專(zhuān)項重點(diǎn)支持中央單位推進(jìn)的重大前期工作項目，適度支持西部省（區、市）推進(jìn)的納入相關(guān)規劃或重大戰略的重大水利工程前期工作項目，支持中央企事業(yè)單位等機構承擔的重大前期工作項目。
第八條 中央直管的前期工作項目可由中央投資全額安排。中央企事業(yè)單位等機構和地方前期工作項目，根據實(shí)際實(shí)行定額補助，地方項目中央投資支持比例原則上不超過(guò) 60%。
第三章 投資計劃申報
第九條 國家發(fā)展改革委組織有關(guān)行業(yè)部門(mén)、省級發(fā)展改革委、中央企事業(yè)單位等機構申報年度投資，審核下達投資計劃。有關(guān)行業(yè)部門(mén)、省級發(fā)展改革委、中央企事業(yè)單位等機構負責年度投資計劃的申報、分解下達、組織實(shí)施和監督管理，要依托國家重大建設項目庫加強項目?jì)洌幹祈椖咳隄L動(dòng)投資計劃，持續動(dòng)態(tài)更新儲備項目信息，提高項目?jì)滟|(zhì)量。
第十條 有關(guān)行業(yè)部門(mén)申報安排前期工作項目應編制項目任務(wù)書(shū)。申報中央預算內投資規模超過(guò) 3000 萬(wàn)元需報國家發(fā)展改革委組織評審。
第十一條 有關(guān)行業(yè)部門(mén)、省級發(fā)展改革委、中央企事業(yè)單位等機構按照年度中央預算內投資計劃草案編報的有關(guān)要求，審核報送本專(zhuān)項年度中央預算內投資申報計劃，按要求填報投資績(jì)效目標。
第十二條 投資計劃申報單位應對申報本專(zhuān)項投資的項目開(kāi)展審核。審核重點(diǎn)包括：
（一）申報項目是否符合本專(zhuān)項支持范圍和補助標準；
（二）申報項目是否已獲得其他中央預算內投資或其他中央資金支持；
（三）項目是否多頭重復申報或超額申報中央預算內投資；
（四）項目單位是否被依法納入嚴重失信主體名單；
（五）項目單位和監管單位“兩個(gè)責任”填報是否規范等。
第十三條 投資計劃申報文件應明確項目建設內容、實(shí)施周期、總投資及資金來(lái)源、年度投資需求、年度建設內容等。
第四章 投資計劃下達與執行
第十四條 國家發(fā)展改革委綜合考慮年度中央預算內投資規模、項目申報和上一年投資計劃執行、審計等情況，對報送的中央預算內投資申報計劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，按項目直接下達或打捆切塊等方式下達年度中央預算內投資計劃，并同步下達績(jì)效目標。
第十五條 對已明確到具體項目的中央預算內投資計劃，有關(guān)行業(yè)部門(mén)、省級發(fā)展改革委、中央企事業(yè)單位等機構應在收到文件10 個(gè)工作日內轉發(fā)下達投資計劃；對打捆切塊下達的，應在收到文件 20 個(gè)工作日內分解落實(shí)到具體項目和下達投資計劃，并對計劃分解和下達投資的合規性負責。
第十六條 有關(guān)行業(yè)部門(mén)、省級發(fā)展改革委、中央企事業(yè)單位等機構在轉發(fā)、分解下達中央預算內投資計劃時(shí)，要逐一落實(shí)和明確具體項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人。
第十七條 項目單位應當嚴格按要求組織項目實(shí)施，不得擅自改變主要實(shí)施內容、實(shí)施周期等。對確因實(shí)際情況及其他不可抗力原因需要對實(shí)施內容等進(jìn)行變更的，應當履行相應變更程序。
第十八條 建設項目前期費用應納入工程概算總投資管理，不得重復申請中央預算內投資補助。
第五章 監督檢查
第十九條 項目單位和項目日常監管直接責任單位要嚴格落實(shí)投資計劃執行和項目監管的主體責任、日常監管責任。要按職責全面加強項目實(shí)施監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改和處理，于每月 10 日前通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）準確填報年度投資計劃下達、項目實(shí)施、投資完成、項目進(jìn)展等情況信息（涉密項目按有關(guān)要求報送）。項目單位應當自覺(jué)接受審計及有關(guān)部門(mén)的監督檢查，如實(shí)提供項目相關(guān)文件資料和情況，保證中央預算內投資的合理使用和項目順利實(shí)施。
第二十條 有關(guān)行業(yè)部門(mén)、省級發(fā)展改革委、中央企事業(yè)單位等機構可采取在線(xiàn)監管、督促自查、適時(shí)抽查檢查等方式，對有關(guān)單位項目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用管理以及項目信息填報情況等進(jìn)行監督檢查，按要求開(kāi)展項目績(jì)效評估，形成投資計劃年度評估報告上報國家發(fā)展改革委。
第二十一條 國家發(fā)展改革委依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）開(kāi)展日常監測，持續督促相關(guān)單位做好數據填報和調度工作，加強中央預算內投資計劃執行管理。
第二十二條 對于審計、檢查中發(fā)現的問(wèn)題，如違反中央預算內投資管理相關(guān)要求等，由有關(guān)行業(yè)部門(mén)、省級發(fā)展改革委、中央企事業(yè)單位等牽頭提出整改意見(jiàn)，限期完成整改，并暫停項目單位下一年度項目申報資格。對滯留、擠占、截留、挪用資金等違法違紀行為，或因工作失職造成資金嚴重損失與浪費的，應當追究當事人和有關(guān)負責人的責任；違反國家法律法規行為的，依法追究法律責任。對于項目實(shí)施、規范項目管理、計劃執行進(jìn)度、資金使用與撥付等工作完成較好的單位，國家發(fā)展改革委在下一年度投資安排時(shí)給予適當傾斜。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起執行，有效期5年。