關(guān)于開展全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪壓降線索專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知

各縣（市）區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)住建局，徐州淮海國際港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步保障農(nóng)民工工資權(quán)益，有效遏制欠薪案件的增長(zhǎng)，決定開展建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪壓降線索專項(xiàng)治理行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保過一個(gè)祥和的春節(jié)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，提高政治站位，以“降線索、保工資、維權(quán)益”為目標(biāo)，全面開展我市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪壓降線索專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)?！敖稻€索”，確保2023年底前我市農(nóng)民工信訪量線索環(huán)比下降20%；“保工資”，通過實(shí)名制考勤服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，每月核對(duì)、排查、督辦施工總承包企業(yè)發(fā)放農(nóng)民工工資；“維權(quán)益”，加大欠薪隱患處置力度，確保廣大農(nóng)民工安“薪”過年。

二、開展六個(gè)專項(xiàng)督查行動(dòng)

根據(jù)當(dāng)前建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資欠薪高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)，努力“控增量、減存量，防風(fēng)險(xiǎn)”，在全市開展農(nóng)民工欠薪治理六個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（一）開展“四流合一”落實(shí)情況專項(xiàng)督查行動(dòng)。一是各地排查督辦未落實(shí)“四流合一”工資支付制度的在建項(xiàng)目；二是開展全市在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資 “四流合一”標(biāo)準(zhǔn)化支付示范工地驗(yàn)收工作；三是推廣各地學(xué)習(xí)沛縣住建局農(nóng)民工工資合同簽訂和工人退場(chǎng)電子影像記錄創(chuàng)新模式；四是召開農(nóng)民工工資“四流合一”標(biāo)準(zhǔn)化支付示范工地表彰會(huì)。評(píng)選一批“四流合一”農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)化支付示范項(xiàng)目，表彰一批示范項(xiàng)目?jī)?yōu)秀勞資員。通過示范工地的評(píng)選，示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，培育一批優(yōu)秀勞資員，全面推廣全市在建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化支付。

（二）開展甲直包納入實(shí)名制平臺(tái)專項(xiàng)督查行動(dòng)。排查全市在建項(xiàng)目總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包等企業(yè)信息和用工人員信息納入實(shí)名制管理情況。對(duì)參與施工的專業(yè)承包企業(yè)（含甲直包企業(yè)）未納入實(shí)名制登記管理的，限時(shí)整改，整改不到位或拒不辦理的，將視情節(jié)依法實(shí)施信用懲戒或限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（三）開展鎮(zhèn)村項(xiàng)目實(shí)名制監(jiān)管專項(xiàng)督查行動(dòng)。排查全市鎮(zhèn)村在建項(xiàng)目納入實(shí)名制管理情況。對(duì)投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的鎮(zhèn)村工程項(xiàng)目應(yīng)辦理基本建設(shè)程序并納入實(shí)名制監(jiān)管，各地住建部門要主動(dòng)提請(qǐng)并配合屬地政府和領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭督辦鎮(zhèn)村工程納入實(shí)名制平臺(tái)工作。 

（四）開展建設(shè)單位人工費(fèi)付款專項(xiàng)督查行動(dòng)。排查并督辦在建項(xiàng)目建設(shè)單位每月向總承包企業(yè)人工費(fèi)撥付情況，重點(diǎn)排查并督辦連續(xù)9個(gè)月以上未撥付人工費(fèi)的建設(shè)單位，建立問題臺(tái)賬，逐一銷號(hào)處理。

（五）開展施工總承包單位工資發(fā)放專項(xiàng)督查行動(dòng)。排查并督辦在建項(xiàng)目施工總承包單位每月工資發(fā)放情況，重點(diǎn)排查并督辦連續(xù)3個(gè)月以上未發(fā)放工資的施工總承包企業(yè)，建立問題臺(tái)賬，逐一銷號(hào)處理。對(duì)2020年以來已竣工的項(xiàng)目，各地要因地制宜，制定欠薪隱患排查方案，扎實(shí)推進(jìn)問題清零化解。

（六）開展陰陽合同專項(xiàng)治理行動(dòng)。排查施工總承包企業(yè)未按照勞動(dòng)合同約定工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的情況，對(duì)簽訂陰陽合同，與實(shí)名制平臺(tái)登記勞動(dòng)合同工資標(biāo)準(zhǔn)不相符的施工企業(yè)，報(bào)上級(jí)主管部門記入不良信用記錄。

三、工作步驟

專項(xiàng)治理行動(dòng)工作自2023年11月中旬至2024年1月下旬結(jié)束。

（一）自查自糾階段（11月底前完成）。各地要督促轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目成立由建設(shè)單位、施工單位組成的保障農(nóng)民工工資支付專班，自查自糾，排查并制定農(nóng)民工工資保支付行動(dòng)，切實(shí)做到專人負(fù)責(zé)、及時(shí)處理、化解欠薪隱患。

（二）督查整改階段（12月底）。各地建設(shè)主管部門要按照“全覆蓋、零遺漏”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目按照 “六個(gè)行動(dòng)”專項(xiàng)治理方案逐一排查。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺(tái)賬，跟蹤督促整改，確保整改到位。每周一將專項(xiàng)督查行動(dòng)情況報(bào)送市住建局建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

（三）督導(dǎo)抽查階段。市住建局將采取“雙隨機(jī)一公開”方式，對(duì)全市在建工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)欠薪線索居高不下，清欠農(nóng)民工工資情況不力的部門進(jìn)行重點(diǎn)督查并向?qū)俚卣M(jìn)行通報(bào)。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)包、掛靠等引發(fā)的農(nóng)民工工資拖欠行為,向相關(guān)部門發(fā)送執(zhí)法建議書依法懲處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市建筑領(lǐng)域保障農(nóng)民工欠薪壓降線索專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨委書記、局長(zhǎng)謝進(jìn)才任組長(zhǎng)，局黨委委員、副局長(zhǎng)曹輝任副組長(zhǎng)，局房地產(chǎn)市場(chǎng)建管處、局建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、局監(jiān)察支隊(duì)、局房屋征收和房產(chǎn)保障管理中心、局信訪辦、局清欠辦主要負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

（二）加大宣傳力度。組織開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)面宣傳。標(biāo)語、宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，增強(qiáng)各用人單位責(zé)任感和守法意識(shí)，切實(shí)提高依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬合法權(quán)益的良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化考核導(dǎo)向。各地要對(duì)這次專項(xiàng)治理工作高度重視，做到各負(fù)其責(zé)，攻堅(jiān)克難，妥善處理欠薪問題。此次專項(xiàng)治理行動(dòng)將作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以各地組織領(lǐng)導(dǎo)、開展情況及治理成效進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)在專項(xiàng)治理行動(dòng)中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等行為，將通報(bào)相關(guān)單位及嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年11月15日