關(guān)于開(kāi)展全市建筑領(lǐng)域農民工欠薪壓降線(xiàn)索專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知

各縣（市）區、銅山區、賈汪區、徐州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區住建局，徐州淮海國際港務(wù)區規劃建設部，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步保障農民工工資權益，有效遏制欠薪案件的增長(cháng)，決定開(kāi)展建筑領(lǐng)域農民工欠薪壓降線(xiàn)索專(zhuān)項治理行動(dòng)，維護社會(huì )和諧穩定，確保過(guò)一個(gè)祥和的春節。現將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

堅持以問(wèn)題導向，提高政治站位，以“降線(xiàn)索、保工資、維權益”為目標，全面開(kāi)展我市建筑領(lǐng)域農民工欠薪壓降線(xiàn)索專(zhuān)項整治攻堅行動(dòng)。“降線(xiàn)索”，確保2023年底前我市農民工信訪(fǎng)量線(xiàn)索環(huán)比下降20%；“保工資”，通過(guò)實(shí)名制考勤服務(wù)監管平臺，每月核對、排查、督辦施工總承包企業(yè)發(fā)放農民工工資；“維權益”，加大欠薪隱患處置力度，確保廣大農民工安“薪”過(guò)年。

二、開(kāi)展六個(gè)專(zhuān)項督查行動(dòng)

根據當前建筑領(lǐng)域農民工工資欠薪高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢，努力“控增量、減存量，防風(fēng)險”，在全市開(kāi)展農民工欠薪治理六個(gè)專(zhuān)項治理行動(dòng)。

（一）開(kāi)展“四流合一”落實(shí)情況專(zhuān)項督查行動(dòng)。一是各地排查督辦未落實(shí)“四流合一”工資支付制度的在建項目；二是開(kāi)展全市在建項目農民工工資 “四流合一”標準化支付示范工地驗收工作；三是推廣各地學(xué)習沛縣住建局農民工工資合同簽訂和工人退場(chǎng)電子影像記錄創(chuàng )新模式；四是召開(kāi)農民工工資“四流合一”標準化支付示范工地表彰會(huì )。評選一批“四流合一”農民工工資標準化支付示范項目，表彰一批示范項目?jì)?yōu)秀勞資員。通過(guò)示范工地的評選，示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，培育一批優(yōu)秀勞資員，全面推廣全市在建項目標準化支付。

（二）開(kāi)展甲直包納入實(shí)名制平臺專(zhuān)項督查行動(dòng)。排查全市在建項目總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包等企業(yè)信息和用工人員信息納入實(shí)名制管理情況。對參與施工的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（含甲直包企業(yè)）未納入實(shí)名制登記管理的，限時(shí)整改，整改不到位或拒不辦理的，將視情節依法實(shí)施信用懲戒或限制市場(chǎng)準入。

（三）開(kāi)展鎮村項目實(shí)名制監管專(zhuān)項督查行動(dòng)。排查全市鎮村在建項目納入實(shí)名制管理情況。對投資額在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的鎮村工程項目應辦理基本建設程序并納入實(shí)名制監管，各地住建部門(mén)要主動(dòng)提請并配合屬地政府和領(lǐng)導小組牽頭督辦鎮村工程納入實(shí)名制平臺工作。 

（四）開(kāi)展建設單位人工費付款專(zhuān)項督查行動(dòng)。排查并督辦在建項目建設單位每月向總承包企業(yè)人工費撥付情況，重點(diǎn)排查并督辦連續9個(gè)月以上未撥付人工費的建設單位，建立問(wèn)題臺賬，逐一銷(xiāo)號處理。

（五）開(kāi)展施工總承包單位工資發(fā)放專(zhuān)項督查行動(dòng)。排查并督辦在建項目施工總承包單位每月工資發(fā)放情況，重點(diǎn)排查并督辦連續3個(gè)月以上未發(fā)放工資的施工總承包企業(yè)，建立問(wèn)題臺賬，逐一銷(xiāo)號處理。對2020年以來(lái)已竣工的項目，各地要因地制宜，制定欠薪隱患排查方案，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題清零化解。

（六）開(kāi)展陰陽(yáng)合同專(zhuān)項治理行動(dòng)。排查施工總承包企業(yè)未按照勞動(dòng)合同約定工資標準支付工資的情況，對簽訂陰陽(yáng)合同，與實(shí)名制平臺登記勞動(dòng)合同工資標準不相符的施工企業(yè)，報上級主管部門(mén)記入不良信用記錄。

三、工作步驟

專(zhuān)項治理行動(dòng)工作自2023年11月中旬至2024年1月下旬結束。

（一）自查自糾階段（11月底前完成）。各地要督促轄區內在建項目成立由建設單位、施工單位組成的保障農民工工資支付專(zhuān)班，自查自糾，排查并制定農民工工資保支付行動(dòng)，切實(shí)做到專(zhuān)人負責、及時(shí)處理、化解欠薪隱患。

（二）督查整改階段（12月底）。各地建設主管部門(mén)要按照“全覆蓋、零遺漏”的原則，對轄區內在建工程項目按照 “六個(gè)行動(dòng)”專(zhuān)項治理方案逐一排查。對于排查中發(fā)現的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，跟蹤督促整改，確保整改到位。每周一將專(zhuān)項督查行動(dòng)情況報送市住建局建筑市場(chǎng)監管處。

（三）督導抽查階段。市住建局將采取“雙隨機一公開(kāi)”方式，對全市在建工程項目進(jìn)行抽查，對欠薪線(xiàn)索居高不下，清欠農民工工資情況不力的部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督查并向屬地政府進(jìn)行通報。對抽查中發(fā)現的違法轉包、掛靠等引發(fā)的農民工工資拖欠行為,向相關(guān)部門(mén)發(fā)送執法建議書(shū)依法懲處。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市建筑領(lǐng)域保障農民工欠薪壓降線(xiàn)索專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組。局黨委書(shū)記、局長(cháng)謝進(jìn)才任組長(cháng)，局黨委委員、副局長(cháng)曹輝任副組長(cháng)，局房地產(chǎn)市場(chǎng)建管處、局建筑市場(chǎng)監管處、局監察支隊、局房屋征收和房產(chǎn)保障管理中心、局信訪(fǎng)辦、局清欠辦主要負責人為組員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局建筑市場(chǎng)監管處。

（二）加大宣傳力度。組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì )面宣傳。標語(yǔ)、宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，增強各用人單位責任感和守法意識，切實(shí)提高依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬合法權益的良好輿論氛圍。

（三）強化考核導向。各地要對這次專(zhuān)項治理工作高度重視，做到各負其責，攻堅克難，妥善處理欠薪問(wèn)題。此次專(zhuān)項治理行動(dòng)將作為年終考核的一項重要內容，以各地組織領(lǐng)導、開(kāi)展情況及治理成效進(jìn)行考核評估。對在專(zhuān)項治理行動(dòng)中出現弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等行為，將通報相關(guān)單位及嚴肅追究相關(guān)人員責任。

徐州市住房和城鄉建設局

2023年11月15日