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政府采購常見問題72問 解答

發(fā)布時(shí)間:2024-10-08 

一、公開招標(biāo)(采購)公告主要內(nèi)容有哪些?

答:財(cái)政部令第 87 號第十三條公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

1.采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法;

2.采購項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額,設(shè)定最高限價(jià)的,還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià);

3.采購人的采購需求;

4.投標(biāo)人的資格要求;

5.獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià);

6.公告期限;

7.投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);

8.采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

二、發(fā)的公告不小心寫錯(cuò)了,能自己刪除嗎?

答:《政府采購信息發(fā)布管理辦法》財(cái)政部令第 101 號第十四條規(guī)定:

指定媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防護(hù),確保發(fā)布的政府采購信息不被篡改、不遺漏,不得擅自刪除或者修改信息內(nèi)容。

三、發(fā)的公告不小心寫錯(cuò)了,怎么辦?

答:《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第 87 號)第二十七條規(guī)定:

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書的組成部分。

四、發(fā)公告的當(dāng)天算第一天嗎?

答:《中華人民共和國政府采購法》第三十五條規(guī)定:

貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號第八十五條規(guī)定:

本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的,開始當(dāng)天不計(jì)入,從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的,順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十五條規(guī)定:

本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的,開始當(dāng)天不計(jì)入,從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的,順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。第八十六條本辦法所稱的 以上 ”、“以下 ”、“內(nèi) ”、“以內(nèi) ”,包括本數(shù);所稱的“不足 ”不包括本數(shù)。

五、發(fā)售招標(biāo)文件常見有哪些方式?

答: 1.現(xiàn)場發(fā)售;2. 郵件/郵寄發(fā)售;3. 電子交易平臺發(fā)售

六、購買招標(biāo)采購文件時(shí)可以審資質(zhì)嗎?

答:不可以審資質(zhì),屬于將資格審查的因素前置到采購文件購買階段。

獲取招標(biāo)文件文件/購買招標(biāo)文件時(shí)需攜帶:

1.有效的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證(或有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證)

2.財(cái)務(wù)狀況報(bào)告(經(jīng)審計(jì)的20XX 年度財(cái)務(wù)報(bào)告或銀行出具的資信證明)

3.至少提供20XX 年1月1 日以來任意三個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的憑據(jù);

4. 以上資料需提供復(fù)印件并加蓋公司公章,原件查驗(yàn);

5.如供應(yīng)商投標(biāo)代表不是法定代表人,除提供上述所需資料外還需持有有效法定代表人授權(quán)委托書(原件)及授權(quán)代表身份證復(fù)印件,復(fù)印件需加蓋公章;

6.報(bào)名時(shí)提供的所有資料應(yīng)裝訂成冊。

七、標(biāo)書售賣時(shí)間最少多久,能延期嗎?

答:《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號第十六條規(guī)定:

招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級以上財(cái)政 部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級以上財(cái)政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。第十八條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,提供期限自招

標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5 個(gè)工作日。提供期限屆滿后,獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3 家的,可以順延提供期限,并公告。

八、澄清、修改文件時(shí)能改資格條件嗎?

答:《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第 87 號第二十七條規(guī)定: 

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。

澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少 15  日前以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15 日的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前,以書面形式通知所有獲取 資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人,不足3日的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間。

九、投標(biāo)截止前,評標(biāo)辦法能修改嗎?

答:可以,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。要注意的是,澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15 日前,以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,不足15  日的,采購或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

十、甲方評標(biāo)代表能參加開標(biāo)嗎?

答:不能?!墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87 號規(guī)定:

開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持,邀請投標(biāo)人參加。評標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。

十一、投標(biāo)保證金沒到賬,能拒收投標(biāo)文件嗎?

答:不可以。法無禁止即可為,相關(guān)法條提到拒收標(biāo)書的情形不包括保證金沒到賬,所以理應(yīng)不能拒收標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定:

未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件,以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,并存檔備查。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十三條規(guī)定:

逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

十二、不同公司能不能委托同一個(gè)人參加開標(biāo)?

答:不能。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條規(guī)定:

有下列情形之一的,視為投標(biāo)人串通投標(biāo),其投標(biāo)無效:

1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;

4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

十三、誰來進(jìn)行資格審查?

答:1.適用招標(biāo)投標(biāo)法項(xiàng)目:資格預(yù)審(資格審查委會(huì));資格后審(評標(biāo)委員會(huì))

2.適用政府采購法項(xiàng)目:資格預(yù)審、資格后審(采購人或者采購代理機(jī)構(gòu))

十四、夫妻公司投同一個(gè)標(biāo),可以嗎?

答:不一定,主要看夫妻公司是否存在單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股管理

關(guān)系。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定:

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外,為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

十五、資格審查未通過的供應(yīng)商,有資格提質(zhì)疑嗎?

答:可以,資格審查未通過的供應(yīng)商屬于參與所質(zhì)疑項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商有權(quán)對采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號) 第十一條規(guī)定:

提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商。

十六、供應(yīng)商有民事訴訟記錄,資格審查可以不通過嗎?

答:不可以。資格審查是由采購人或采購代理機(jī)進(jìn)行。

《政府采購法》第二十三條規(guī)定:

采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求,對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)規(guī)定:

公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

十七、資格審查沒通過,要現(xiàn)場通知供應(yīng)商嗎?

答:不用,在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí),通知即可。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (財(cái)政部令第87號) 第六十九條規(guī)定:

在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí),采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書;對未通過資格審查的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因。

十八、為什么要組織符合性審查?

答:因?yàn)橐ㄟ^符合性審查,判斷投標(biāo)人是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號) 第五十條規(guī)定:

評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查,以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

十九、誰來進(jìn)行符合性審查?

答:評標(biāo)委員會(huì)。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號) 第五十條規(guī)定:

評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查,以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

二十、評標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)有哪些?

答:《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號第四十六條規(guī)定:

評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù),并獨(dú)立履行下列職責(zé):

1.審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求;

2.要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明;

3.對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價(jià);

4.確定中標(biāo)候選人名單,以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人;

5. 向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

二十一、開標(biāo)時(shí) 3 家投標(biāo)人,符合性審查后剩 1 家,能直接推薦中標(biāo)嗎?

答:不能,應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。《政府采購法》第三十六條規(guī)定:在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):

1.符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

2. 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

3.投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;

4. 因重大變故,采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后,采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人

二十二、5 家供應(yīng)商提供2個(gè)品牌,會(huì)廢標(biāo)嗎?

答:會(huì)廢標(biāo)。除了第21問的規(guī)定外,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第三十一條規(guī)定:

采用最低評標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評標(biāo),報(bào)價(jià)相同的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他投標(biāo)無效。使用綜合評分法的采購項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,按一家投標(biāo)人計(jì)算,評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,評審得分相同的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目,采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,按前兩款規(guī)定處理。

二十三、符合性審查錯(cuò)了,能重新評審嗎?

答:不能,符合性審查錯(cuò)不屬于重新評審情形,一般會(huì)廢標(biāo)重招。

《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定:

除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評審的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府財(cái)政部門。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第 87 號)第六十四條規(guī)定:

評標(biāo)結(jié)果匯總完成后,除下列情形外,任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果:

1.分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的;

2.分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的;

3.評標(biāo)委員會(huì)成員對客觀評審因素評分不一致的;

4.經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評分畸高、畸低的。

評標(biāo)報(bào)告簽署前,經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果,并在評標(biāo)報(bào)告中記載:評標(biāo)報(bào)告簽署后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評審,重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,書面報(bào)告本級財(cái)政部門。投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評審,重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級財(cái)政部門。

二十四、招標(biāo)公司能代簽合同嗎?

答:采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。

《政府采購法》第四十三條規(guī)定:

政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù),應(yīng)當(dāng)按照平等、自原的原則以合同方式約定。采貼人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書,作為合同附件。

二十五、中標(biāo)后,多久時(shí)間內(nèi)簽合同?

答:30天內(nèi)。《政府采購法》第四十六條規(guī)定:

采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后,采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的,或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

二十六、履約保證金最高能收多少?

答:合同金額的10%?!墩少彿▽?shí)施條例》第四十八條規(guī)定:

采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

二十七、簽合同能改招投標(biāo)文件內(nèi)容嗎?

答:不能?!墩少彿ā返谒氖鶙l規(guī)定:

采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后,采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的,或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

財(cái)政部令第87號第七十一條規(guī)定:

采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定,與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

二十八、中標(biāo)人不簽合同怎么辦?

答:政府采購法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定:

中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的,采購人可以按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序,確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商,也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

二十九、合同備案、公告有啥要求?

答:《政府采購法》第四十七條規(guī)定:

政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

《政府采購法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定:

采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起 2 個(gè)工作日內(nèi),將政府采購合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

三十、合同簽完了,還能追加嗎?

答:看采購人是否需要?!墩少彿ā返谒氖艞l規(guī)定:

政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

三十一、合同簽完了,能變更或終止嗎?

答:不得擅自變更、中止或者終止合同。《政府采購法》第五十條規(guī)定:

政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同 繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過錯(cuò)的各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

財(cái)政部令第 87 號第七十五條規(guī)定:

采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中標(biāo)人的履約管理,并按照采購合同約定,及時(shí)向中標(biāo)人支付采購資金。對于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為,采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,依法追究其違約責(zé)任。

三十二、可以限制供應(yīng)商是企業(yè)法人嗎?

答:不可以?!吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定:

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。

三十三、可以限定供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍嗎?

答: 不可以。《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號規(guī)定:

進(jìn)一步明確招標(biāo)投標(biāo)過程中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn):企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán),其經(jīng)營范圍由其章程確定,并依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記,以向社會(huì)公示其主要經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù),不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件,不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。招標(biāo)項(xiàng)目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的,應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查,不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替,或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。

三十四、可以要求供應(yīng)商注冊資金嗎?

答:不可以。《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定:

采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項(xiàng)目的采購需求,不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素,不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

三十五、可以要求連續(xù)三年審計(jì)報(bào)告嗎?

答:不可以。因?yàn)榻晗喈?dāng)于限制了企業(yè)的經(jīng)營年限。

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫[2020] 46號1 第五條規(guī)定:

1.采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項(xiàng)目的采購需求,不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素,不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

2.《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》財(cái)庫 (2019] 38 號全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻,限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng);

三十六、可以要求企業(yè)無虧損嗎?

答:不可以。因?yàn)橐笃髽I(yè)“無虧損”是變相要求企業(yè)的利潤狀況。

87 號令第十七條規(guī)定:

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤.納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

三十七、可以要求連續(xù)六個(gè)月的納稅社保證明嗎?

答:不可以。因?yàn)檫B續(xù)六個(gè)月相當(dāng)于變相設(shè)置企業(yè)的成立年限。

采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項(xiàng)目的采購需求,不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素,不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》財(cái)庫〔2019〕38號規(guī)定:

全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法;設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻,限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng);

三十八、業(yè)績要求能否作為資格條件嗎?

答:可以,一般不超過2個(gè)。

《政府采購需求管理辦法》財(cái)庫〔2021〕22號第十八條規(guī)定:

根據(jù)采購需求特點(diǎn)提出的供應(yīng)商資格條件。要與采購標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān),且屬于履行合同必需的條件,包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等。

業(yè)績情況作為資格條件時(shí),要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過2個(gè),并明確同類業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的,不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時(shí)長等業(yè)績要求。

三十九、業(yè)績可以限定金額嗎?

答:不合規(guī)。因?yàn)楹贤痤~和企業(yè)營業(yè)收入掛鉤,而限定了合同金額就相當(dāng)于是變相用營業(yè)收入限制投標(biāo)人。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定:

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫〔2020〕46號第五條規(guī)定:

采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項(xiàng)目的采購需求,不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素,不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

四十、與項(xiàng)目實(shí)際不相適應(yīng)的要求能設(shè)嗎?

答:《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定:

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:

1.就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;

2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

四十一、可以要求供應(yīng)商必須在本地注冊嗎?

答:不可以。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定:

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定:  

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

四十二、可以要求生產(chǎn)廠家的授權(quán)嗎?

答:不可以?!墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條規(guī)定:

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

四十三、可以要求具有增值稅一般納稅人資格嗎?

答:不可以?!吨腥A人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定:  

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

四十四、對供應(yīng)商資格審查標(biāo)準(zhǔn)能不一樣嗎?

答:不能。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定:

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)。

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》財(cái)庫(2019] 38號規(guī)定:

全真清理政腐墨購領(lǐng)妨礙眾平竟?fàn)幍囊?guī)定和做港財(cái)政部另有規(guī)定的情形外,通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件,妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場。

四十五、投標(biāo)文件的編制質(zhì)量能否作為評分項(xiàng)?

答:不可以。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第五十五條 規(guī)定:

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物、服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等… …

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫〔2019〕38號)規(guī)定:

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)(響應(yīng))文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確,不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))

四十六、供應(yīng)商繳納社保的人數(shù)可以設(shè)置為評分項(xiàng)嗎?

答:不可以。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號) 第十七條規(guī)定:

投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件,不得作為資格要求或者評審因素,對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

四十七、可以將本地化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置為評分項(xiàng)嗎?

答:不可以。《政府采購法》第五條規(guī)定:

任何單位和個(gè)人不得采用任何方式,阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(2019] 38號)規(guī)定:

1.全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法

2.要求供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊,或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu),設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙。

四十八、已取消的行政許可資質(zhì)可以作為評分項(xiàng)嗎?

答:不能再作為供應(yīng)商的資格門檻和實(shí)質(zhì)性條款,也不能作為評分條件。

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(2019) 38 號)規(guī)定,

1.全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法

2.設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻,限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng),《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)(2014)5號)取消計(jì)算機(jī) 信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定同時(shí)還取消了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理人員資質(zhì)評定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定。

《工業(yè)和信息化部關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通告》(工信部信軟函(2018) 507號)“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”已于2014年由國務(wù)院明令取消,任何組織和機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)實(shí)施。

四十九、倉庫、辦公場所等面積可否作為評分項(xiàng)?

答:倉庫面積屬于變相的規(guī)模條件,因此不能作為資格要求或者評審因素,否則構(gòu)成對供應(yīng)商,尤其是中小供應(yīng)商的差別待遇或者歧視待遇。

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(2020] 46號)第五條規(guī)定:

采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)合理確定采購項(xiàng)目的采購需求,不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素,不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

五十、CMM/CMMI 認(rèn)證作為評分項(xiàng)合理嗎?

答:不可以。CMM/CMMI 認(rèn)證等未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的境外機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或資質(zhì)不宜做為評審因素。

五十一、高新技術(shù)企業(yè)能否設(shè)為評分項(xiàng)?

答:評審因素應(yīng)當(dāng)與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),如果高新技術(shù)企業(yè)與項(xiàng)目質(zhì)量相關(guān),

可以作為評審因素。否則,不宜列為評分項(xiàng)。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第 87 號)第五十五條規(guī)定:

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。

五十二、專利證書可以作為評審因素嗎?

答:如果相關(guān)產(chǎn)品的專利證書與采購項(xiàng)目有關(guān),可以將專利證書作為評審因素,否則就屬于以不合理的條件限制供應(yīng)商。

參考第51 問《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第 87 號)第五十五條規(guī)定。

五十三、軟件著作權(quán)登記證書可以作為評審因素嗎?

答:評審因素應(yīng)當(dāng)與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),如果軟件著作權(quán)與項(xiàng)目質(zhì)量相關(guān),可以作為評審因素。

參考第51 問《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第 87 號)第五十五條規(guī)定。

五十四、3C 證書可以作為評分項(xiàng)嗎?

答: 3C 認(rèn)證證書是法律規(guī)定的強(qiáng)制性認(rèn)證,是供應(yīng)商參加需要強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品采購的必備法定資格,不得作為評分因素?!稄?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二條規(guī)定:

為保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康保護(hù)環(huán)境,國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證(以下簡稱強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證),并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后,方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。

五十五、三體系證書能作為評審因素嗎?

答:一般情況下可以。

參考第 51 問《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第五十五條規(guī)定。

五十六、AAA 信用等級證書能作為評審因素嗎?

答:不能。GB/T 23794-2015 企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)》規(guī)定:必須滿足三年的條件,需要看三年的財(cái)務(wù)指標(biāo)增長率,三年的市場占有率,對企業(yè)的利潤、銷售額都有要求。

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫[2020] 46號第五條規(guī)定:

采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項(xiàng)目的采購需求,不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素,不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

五十七、守合同重信用證書能作為評審因素嗎?

答:《工商總局關(guān)于“守合同重信用 ”企業(yè)公示工作的若干意見》工商市字 [2014]223 號中規(guī)定:

企業(yè)申報(bào)“守重 ”的條件是: 申報(bào)參工商總局“守重 ”企業(yè)公示活動(dòng)的企業(yè)條件:“應(yīng)當(dāng)自成立起至申報(bào)之日滿七年、規(guī)模較大、市場占有率較高 ”等內(nèi)容。《工商總局關(guān)于“守合同重信用 ”企業(yè)公示工作的若干意見》工商市字 (2014) 223號,于2017 年11 月15  日已被廢止,《守合同重信用》認(rèn)證證書失去了法律依據(jù)。

參考第56問《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫 (2020] 46 號第五條規(guī)定。

五十八、協(xié)會(huì)證書能否設(shè)置作為評審因素嗎?

答:要看情況而定。判斷標(biāo)準(zhǔn):要看協(xié)會(huì)認(rèn)定的證書,是否體現(xiàn)或者變相隱含注冊資本、經(jīng)營年限、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件指標(biāo)的,若有涉嫌歧視中小企業(yè)的要求,不可以作為評分項(xiàng)。

參考第 56 問《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫 (2020] 46 號第五條規(guī)定。

五十九、A 級納稅信用等級能當(dāng)評分項(xiàng)嗎?

答:不可以。取得A級納稅信用等級必須經(jīng)營三年以上,對新成立的供應(yīng)商構(gòu)成歧視待遇和差別待遇。

參考第 56 問《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫 (2020] 46 號第五條規(guī)定。

六十、凈利潤金額可以設(shè)置為評分項(xiàng)嗎?

答:不可以。

參考第56問《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫 (2020] 46 號第五條規(guī)定。

六十一、產(chǎn)品所獲特定獎(jiǎng)項(xiàng)能否作為評審因素?

答:不能。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 第二十條規(guī)定:

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:

1.就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;

2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

3.采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;

4.以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、 獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、 成交條件;

5.對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn);

6.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;

7.非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;

8.以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

六十二、評審因素可以設(shè)置區(qū)間分嗎?

答:不能。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第五十五條規(guī)定:

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間,并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。

六十三、業(yè)績可以作為評審因素嗎?

答:可以。

參考第62問《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第五十五條規(guī)定。

六十四、可以要求業(yè)績佐證材料嗎?

答:一般可以。

參考第62問《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第五十五條規(guī)定。

六十五、特定金額業(yè)績可以作為評審因素嗎?

答:不可以。

參考第56問《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(2020] 46號第五條規(guī)定。

六十六、可以設(shè)定特定區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績嗎?

答:不可以?!吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定:

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。

六十七、扣分總和大于總分值,可以嗎?

答:不可以。采購文件中應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn),減分項(xiàng)設(shè)置數(shù)量多于相應(yīng)的總分值,屬于沒有科學(xué)合理設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)指標(biāo)的總扣分大于技術(shù)部分總分值,分值設(shè)置與評審因素的量化指標(biāo)不相對應(yīng),技術(shù)指標(biāo)并未一一賦予分值,未將所有應(yīng)考核指標(biāo)設(shè)為評審因素,違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條:采用綜合評分法的,評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。

六十八、制造廠家授權(quán)能作為評審因素嗎?

答: 建議不要設(shè)。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第 87 號第十七條規(guī)定:

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

六十九、招標(biāo)文件能不含合同嗎?

答:不能。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定:

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號第二十條規(guī)定:

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括擬簽訂的合同文本

七十、發(fā)中標(biāo)公告當(dāng)天能簽合同嗎?

答:《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第 87 號第六十九條規(guī)定:

在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí),采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號第七十一條規(guī)定:

采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定,與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

七十一、簽合同時(shí)能改產(chǎn)品型號嗎?

答:不能,采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

《中華人民共和國政府采購法》第四十六條規(guī)定:

采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后,采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的,或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

參考第70問《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號第七十一條規(guī)定。

七十二、簽完的合同能變更嗎?

答:視情況而定。

《中華人民共和國民法典》第五百四十三條規(guī)定:

當(dāng)事人協(xié)商一致,可以變更合同。

《中華人民共和國政府采購法》第四十九條規(guī)定:

政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

《中華人民共和國政府采購法》第五十條規(guī)定:

政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者 終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過錯(cuò)的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 

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