請問(wèn)在“兩標并一標”的PPP項目中，施工合同的發(fā)包人是誰(shuí)？

專(zhuān)家解析：“兩標并一標”在PPP項目社會(huì )資本方采購過(guò)程中是很常見(jiàn)的，其法律依據是《招標投標法實(shí)施條例》第九條規定“可以不進(jìn)行招標”情形的第（三）項“已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供”。對上述規定的理解，PPP項目的社會(huì )資本方作為該項目的“投資人”，又因其同時(shí)具備“通過(guò)招標方式選定的”，且“依法能夠自行建設”兩個(gè)必要條件，所以可以依法不再經(jīng)過(guò)招標即成為該項目的施工承包方。

需要說(shuō)明的是，項目實(shí)施機構通過(guò)招標確定的是社會(huì )資本方作為該PPP項目的“投資人”身份，而其作為“施工承包方”的身份則是在其成為該項目的“投資人”之后依據法律相關(guān)規定而產(chǎn)生的。