省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設區市、縣（市）財政局：

為貫徹落實(shí)《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），加強政府購買(mǎi)服務(wù)管理，規范政府購買(mǎi)服務(wù)工作，提高政府購買(mǎi)服務(wù)質(zhì)效，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識政府購買(mǎi)服務(wù)工作的重要性

推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼全局部署的一項全面深化改革的重要舉措，是建立現代政府采購制度的重要環(huán)節，是創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式、提高公共服務(wù)供給水平和效率的迫切需要，是培育和引導社會(huì )組織、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有效途徑，是加快轉變政府職能、實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。各地各部門(mén)要充分認識政府購買(mǎi)服務(wù)工作的重要性，將思想統一到中央和省的決策部署上來(lái)，積極穩妥、扎實(shí)有效開(kāi)展工作，推動(dòng)我省政府購買(mǎi)服務(wù)工作向縱深發(fā)展。

二、規范有序開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)工作

（一）準確界定政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。各地各部門(mén)應當深刻領(lǐng)會(huì )政府購買(mǎi)服務(wù)的內涵，正確把握購買(mǎi)主體、承接主體和購買(mǎi)內容的具體要求，在規定范圍內開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)工作。政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體必須是各級國家機關(guān)，黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織使用財政性資金購買(mǎi)服務(wù)的，也可作為購買(mǎi)主體開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)；政府購買(mǎi)服務(wù)的承接主體必須是依法成立的企業(yè)、社會(huì )組織（不含由財政撥款保障的群團組織）、公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、農村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織以及具備條件的個(gè)人。政府購買(mǎi)服務(wù)的內容包括政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)，各地各部門(mén)不得將不屬于政府職責范圍的服務(wù)事項、應當由政府直接履職的事項、政府采購法律和行政法規規定的貨物和工程、將工程和服務(wù)打包的項目、融資行為、購買(mǎi)主體的人員招聘用、以勞務(wù)派遣方式用工以及設置公益性崗位等事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。

（二）規范編制政府購買(mǎi)服務(wù)目錄。政府購買(mǎi)服務(wù)的具體范圍和內容實(shí)行指導性目錄管理。省財政廳負責制定省級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，市縣財政部門(mén)應當結合本地區實(shí)際，制定本地區政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，并報省財政廳備案。各部門(mén)在本級指導性目錄范圍內，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際、政府職能轉變和基本公共服務(wù)均等化、標準化要求編制本部門(mén)指導性目錄，報送同級財政部門(mén)審核后聯(lián)合發(fā)文確定該部門(mén)指導性目錄。部門(mén)指導性目錄的編制、調整應當充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，需要進(jìn)行專(zhuān)家論證的要進(jìn)行專(zhuān)家論證。

（三）嚴格政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理。各地各部門(mén)開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)工作要堅持先有預算、后購買(mǎi)服務(wù)原則，在編制年度預算時(shí)，要同步編細編實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)預算，嚴禁“無(wú)預算購買(mǎi)”或“超預算購買(mǎi)”。同時(shí)，還要注意政府購買(mǎi)服務(wù)預算與年度預算、中期財政規劃的銜接，不得把政府購買(mǎi)服務(wù)作為增加預算單位財政支出的依據。對納入指導性目錄的服務(wù)事項，經(jīng)確認已安排預算的才可實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)。

（四）加強政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效評價(jià)。各地各部門(mén)在安排政府購買(mǎi)服務(wù)項目時(shí)應當突出公共性和公益性，按照國家基本公共服務(wù)標準的相關(guān)要求確定政府購買(mǎi)基本公共服務(wù)項目的服務(wù)內容、水平、流程等標準要素，并將其納入政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效評價(jià)指標體系。各級財政部門(mén)負責組織開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效評價(jià)工作，包括對部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)整體工作績(jì)效評價(jià)和重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)。購買(mǎi)主體負責實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)項目績(jì)效管理，應當開(kāi)展事前績(jì)效評估，定期對所購服務(wù)實(shí)施情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，其中，對受益對象為社會(huì )公眾且社會(huì )關(guān)注度高的民生類(lèi)政府購買(mǎi)服務(wù)項目，或預算金額省級在500萬(wàn)元以上的，市級在300萬(wàn)元以上的，縣級在100萬(wàn)元及以上的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，應當積極引入第三方機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。購買(mǎi)主體及各級財政部門(mén)要加強績(jì)效評價(jià)結果應用，將績(jì)效評價(jià)結果作為承接主體選擇、預算安排和資金支付以及政策調整的重要依據。

（五）規范政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施和合同管理。各地各部門(mén)要按照政府采購法律、行政法規和相關(guān)制度的要求實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)項目，加強政府購買(mǎi)服務(wù)管理。政府購買(mǎi)服務(wù)合同履行期限一般不超過(guò)1年，在預算保障的前提下，對于購買(mǎi)內容相對固定、連續性強、經(jīng)費來(lái)源穩定、價(jià)格變化幅度小的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的政府購買(mǎi)服務(wù)合同。承接主體可以依法依規使用政府購買(mǎi)服務(wù)合同向金融機構融資，但購買(mǎi)主體不得以任何形式為承接主體的融資行為提供擔保。

（六）切實(shí)做好政府購買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)。各部門(mén)應按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》在本部門(mén)官方網(wǎng)站公布部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。購買(mǎi)主體應當按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規定，及時(shí)在江蘇政府采購網(wǎng)及各設區市分網(wǎng)公開(kāi)政府購買(mǎi)服務(wù)項目相關(guān)信息，包括政府購買(mǎi)服務(wù)內容、購買(mǎi)方式、承接主體、合同金額、分年財政資金安排、合同期限等，自覺(jué)接受社會(huì )監督。對于政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，購買(mǎi)主體還應當就確定采購需求在指定媒體上征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)，并將驗收結果于驗收結束之日起2個(gè)工作日內向社會(huì )公告。

三、切實(shí)加強政府購買(mǎi)服務(wù)工作的組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要按照政府主導、部門(mén)負責、社會(huì )參與、共同監督的要求，切實(shí)加強對政府購買(mǎi)服務(wù)的組織和指導，強化協(xié)調溝通和分工配合，建立政府統一領(lǐng)導、財政部門(mén)牽頭、職能部門(mén)履職、監督部門(mén)保障的工作機制。

（二）抓好工作落實(shí)。各地各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》，不斷完善政府購買(mǎi)服務(wù)制度措施，優(yōu)化工作流程，健全政府購買(mǎi)服務(wù)管理體系，提升公共服務(wù)供給質(zhì)效。

（三）加強學(xué)習宣傳。各地各部門(mén)要認真學(xué)習《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》等相關(guān)政策性文件，準確把握政府購買(mǎi)服務(wù)的原則和政策要求，廣泛宣傳政府購買(mǎi)服務(wù)的目的、意義、任務(wù)，做好政策解讀和輿論引導，規范開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)各項工作，強化績(jì)效管理理念，促進(jìn)政府職能轉變，改善公共服務(wù)供給。

江蘇省財政廳