一、EPC 固定總價(jià)合同項(xiàng)目結(jié)算中常出現(xiàn)的問(wèn)題分析

（一）合同條款不明確

1.工程范圍界定不清

在一些 EPC 項(xiàng)目中，合同對(duì)工程范圍的描述不夠準(zhǔn)確和詳細(xì)，導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)雙方對(duì)某些工作內(nèi)容是否屬于合同范圍內(nèi)存在爭(zhēng)議。例如，一些附屬工程、臨時(shí)設(shè)施或特殊施工要求可能沒有明確納入合同范圍，從而引發(fā)結(jié)算糾紛。此外，合同中對(duì)工程變更的界定不清晰也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。如果沒有明確規(guī)定哪些情況屬于工程變更，以及變更的審批程序和價(jià)款調(diào)整方式，那么在實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生的變更可能難以確定其結(jié)算方式。

工程范圍界定不清會(huì)導(dǎo)致結(jié)算工作量增加，雙方需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)確定哪些工作內(nèi)容屬于合同范圍內(nèi)，哪些屬于變更范圍。這不僅會(huì)影響結(jié)算的進(jìn)度，還可能導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果的不準(zhǔn)確，影響各方的經(jīng)濟(jì)利益。
2.價(jià)格調(diào)整條款模糊

固定總價(jià)合同通常意味著在合同履行期間價(jià)格一般不做調(diào)整，但在實(shí)際情況中，可能會(huì)出現(xiàn)一些特殊情況需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。如果合同中對(duì)價(jià)格調(diào)整的條件、范圍和方法沒有明確規(guī)定，就容易在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議。例如，原材料價(jià)格大幅波動(dòng)、法律法規(guī)變化、不可抗力等因素可能導(dǎo)致成本增加或減少，但由于合同條款不明確，雙方對(duì)于是否應(yīng)該調(diào)整價(jià)格以及如何調(diào)整價(jià)格無(wú)法達(dá)成一致。

如果沒有明確的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，雙方可能會(huì)在結(jié)算時(shí)對(duì)價(jià)格調(diào)整的合理性產(chǎn)生爭(zhēng)議，導(dǎo)致結(jié)算工作陷入僵局。此外，價(jià)格調(diào)整的不確定性也會(huì)增加項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)，影響各方對(duì)項(xiàng)目成本的控制。
（二）工程變更管理不善

1.變更審批程序不規(guī)范

在 EPC 項(xiàng)目中，工程變更較為常見。如果變更審批程序不規(guī)范，可能導(dǎo)致一些不必要的變更被批準(zhǔn)，或者重要的變更沒有經(jīng)過(guò)充分的論證和審批。這會(huì)影響結(jié)算的準(zhǔn)確性和合理性。變更審批程序不規(guī)范會(huì)延長(zhǎng)結(jié)算的時(shí)間。因?yàn)樵诮Y(jié)算時(shí)，需要對(duì)變更的合理性和價(jià)款進(jìn)行審核，如果變更審批程序不規(guī)范，可能會(huì)導(dǎo)致審核工作難以進(jìn)行，從而影響結(jié)算的進(jìn)度。
2.變更價(jià)款確定困難

工程變更往往會(huì)涉及到價(jià)款的調(diào)整，但在確定變更價(jià)款時(shí)，可能會(huì)遇到各種困難。例如，變更后的工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、單價(jià)確定缺乏依據(jù)、變更對(duì)其他部分工程的影響難以評(píng)估等。此外，如果雙方在變更價(jià)款的確定上存在分歧，又沒有有效的協(xié)商機(jī)制或爭(zhēng)議解決途徑，就會(huì)導(dǎo)致結(jié)算工作陷入僵局。

變更價(jià)款確定困難是導(dǎo)致結(jié)算糾紛的主要原因之一。如果雙方無(wú)法就變更價(jià)款達(dá)成一致，就會(huì)在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響項(xiàng)目的順利竣工和交付。此外，變更價(jià)款的確定困難還可能導(dǎo)致承包商在施工過(guò)程中采取消極態(tài)度，影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
（三）風(fēng)險(xiǎn)分配不合理

1.業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不足

在固定總價(jià)合同中，承包商通常承擔(dān)了大部分的風(fēng)險(xiǎn)。然而，如果業(yè)主在合同中沒有合理地承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)，如地質(zhì)條件變化、政策法規(guī)調(diào)整等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，那么當(dāng)這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，承包商可能會(huì)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，從而影響結(jié)算。例如，如果項(xiàng)目所在地的政策法規(guī)發(fā)生變化，導(dǎo)致工程建設(shè)成本增加，但合同中沒有規(guī)定業(yè)主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，那么承包商可能會(huì)要求調(diào)整合同價(jià)款，否則可能拒絕結(jié)算。
對(duì)結(jié)算的潛在影響：業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不足會(huì)使承包商在結(jié)算時(shí)處于不利地位。如果承包商在施工過(guò)程中遇到了不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主又不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，那么承包商可能會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)損失，影響結(jié)算的順利進(jìn)行。此外，風(fēng)險(xiǎn)分配不合理還可能導(dǎo)致承包商在投標(biāo)時(shí)提高報(bào)價(jià)，增加項(xiàng)目的成本。
2.承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度

如果承包商在合同中承擔(dān)了過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，也可能導(dǎo)致結(jié)算問(wèn)題。例如，一些不可抗力事件或極端情況可能超出了承包商的承受能力，此時(shí)如果合同沒有合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，承包商可能會(huì)因無(wú)法承擔(dān)損失而影響結(jié)算工作的進(jìn)行。

承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度會(huì)成為結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。雙方可能會(huì)就風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍和責(zé)任劃分進(jìn)行激烈的爭(zhēng)論，影響結(jié)算的進(jìn)度和結(jié)果。此外，過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)還可能導(dǎo)致承包商在施工過(guò)程中采取冒險(xiǎn)行為，影響工程的質(zhì)量和安全。
（四）項(xiàng)目管理不到位

1.進(jìn)度管理不善

在固定總價(jià)合同中，工期延誤可能會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，如增加成本、影響工程質(zhì)量等。這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)結(jié)算產(chǎn)生影響。例如，工期延誤可能導(dǎo)致承包商需要支付違約金，或者業(yè)主需要承擔(dān)額外的費(fèi)用。此外，如果工期延誤是由于雙方的原因造成的，那么在確定責(zé)任和結(jié)算價(jià)款時(shí)就會(huì)更加復(fù)雜。

在結(jié)算時(shí)，需要確定工期延誤的原因和責(zé)任方，以便確定相應(yīng)的賠償責(zé)任。然而，如果進(jìn)度管理不到位，可能會(huì)導(dǎo)致雙方對(duì)工期延誤的原因存在爭(zhēng)議，難以確定責(zé)任方，從而影響結(jié)算的進(jìn)度和結(jié)果。
2.質(zhì)量管理問(wèn)題

如果項(xiàng)目質(zhì)量管理不到位，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)算時(shí)需要扣除相應(yīng)的質(zhì)量保證金或者進(jìn)行返工費(fèi)用的計(jì)算。如果工程在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，需要進(jìn)行整改，那么整改費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)以及如何計(jì)算就會(huì)成為結(jié)算的爭(zhēng)議點(diǎn)。同時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題還可能影響工程的使用價(jià)值和壽命，進(jìn)而影響結(jié)算價(jià)款的確定。

在結(jié)算時(shí)，雙方可能會(huì)就質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任劃分和整改費(fèi)用的承擔(dān)進(jìn)行爭(zhēng)論。如果無(wú)法達(dá)成一致，就會(huì)影響結(jié)算的進(jìn)度和結(jié)果。此外，質(zhì)量問(wèn)題還可能導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)交付，影響業(yè)主的使用和收益。
（五）計(jì)量與計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確

1. 工程量計(jì)量錯(cuò)誤

如果工程量計(jì)量錯(cuò)誤，可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)算價(jià)款與實(shí)際工程價(jià)值不符。例如，計(jì)量方法不科學(xué)、計(jì)量人員疏忽等都可能導(dǎo)致工程量計(jì)量不準(zhǔn)確。此外，對(duì)于一些隱蔽工程或復(fù)雜工程結(jié)構(gòu)的計(jì)量，可能會(huì)存在較大的難度和爭(zhēng)議。如果雙方在工程量計(jì)量上無(wú)法達(dá)成一致，就會(huì)影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

工程量計(jì)量錯(cuò)誤會(huì)直接影響結(jié)算價(jià)款的準(zhǔn)確性。如果計(jì)量結(jié)果偏大，業(yè)主可能需要支付額外的費(fèi)用；如果計(jì)量結(jié)果偏小，承包商則可能面臨利潤(rùn)減少甚至虧損的風(fēng)險(xiǎn)。此外，工程量計(jì)量錯(cuò)誤還可能導(dǎo)致雙方在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響項(xiàng)目的順利竣工和交付。
2.計(jì)價(jià)方法不合理

固定總價(jià)合同中的計(jì)價(jià)方法通常在合同簽訂時(shí)就已經(jīng)確定，但在實(shí)際結(jié)算中，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)計(jì)價(jià)方法存在不合理之處。例如，單價(jià)的確定缺乏依據(jù)、費(fèi)用的計(jì)算方式不明確等。特別是對(duì)于一些特殊材料、設(shè)備或工藝的計(jì)價(jià)，如果合同中沒有明確規(guī)定，就容易在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議。

計(jì)價(jià)方法不合理會(huì)引發(fā)結(jié)算爭(zhēng)議。如果雙方在計(jì)價(jià)方法上存在分歧，就會(huì)在結(jié)算時(shí)對(duì)價(jià)款的確定產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響結(jié)算的進(jìn)度和結(jié)果。此外，不合理的計(jì)價(jià)方法還可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本的不準(zhǔn)確核算，影響各方對(duì)項(xiàng)目成本的控制。

二、EPC 固定總價(jià)合同項(xiàng)目結(jié)算問(wèn)題的解決方案

（一）完善合同條款

1.明確工程范圍

在簽訂 EPC 固定總價(jià)合同前，雙方應(yīng)充分溝通，明確工程的具體范圍和工作內(nèi)容?？梢圆捎迷敿?xì)的工程清單、圖紙和技術(shù)規(guī)范等方式，對(duì)工程范圍進(jìn)行準(zhǔn)確描述。同時(shí)，應(yīng)明確哪些工作內(nèi)容屬于合同范圍內(nèi)，哪些屬于變更范圍，以及變更的審批程序和價(jià)款調(diào)整方式。

合同中應(yīng)明確工程的地理位置、規(guī)模、功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基本信息，以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求。此外，還應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等條款，確保合同的完整性和可操作性。
2.細(xì)化價(jià)格調(diào)整條款

在合同中應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整的條件和方式，以便在出現(xiàn)特殊情況時(shí)能夠及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款。例如，可以規(guī)定原材料價(jià)格波動(dòng)超過(guò)一定幅度、法律法規(guī)變化、不可抗力等情況下可以進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，并明確調(diào)整的方法和計(jì)算公式。

價(jià)格調(diào)整條款應(yīng)具有可操作性，避免過(guò)于籠統(tǒng)和模糊。雙方應(yīng)在合同簽訂前充分協(xié)商，確定合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，并在合同中明確具體的操作流程和責(zé)任分工。同時(shí)，應(yīng)建立價(jià)格調(diào)整的監(jiān)督機(jī)制，確保價(jià)格調(diào)整的合理性和公正性。
（二）加強(qiáng)工程變更管理

1.規(guī)范變更審批程序

建立健全工程變更審批程序，明確變更申請(qǐng)的提交、審核、批準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。變更申請(qǐng)應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容提交，審核人員應(yīng)嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保變更的合理性和必要性。

在變更審批程序中，應(yīng)明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，確保審批工作的高效進(jìn)行。例如，變更申請(qǐng)應(yīng)由承包商提出，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)方審核后，由業(yè)主批準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)建立變更審批的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保審批工作的公正、公平。
2.合理確定變更價(jià)款

在確定變更價(jià)款時(shí)，應(yīng)遵循公平、合理的原則，采用科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算?？梢愿鶕?jù)變更后的工程量、單價(jià)以及費(fèi)用組成等因素，確定變更價(jià)款的具體數(shù)額。同時(shí)，應(yīng)考慮變更對(duì)其他部分工程的影響，避免重復(fù)計(jì)算或漏算。

為了確保變更價(jià)款的合理性和公正性，可以引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有專業(yè)的技術(shù)水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)ψ兏鼉r(jià)款進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估。雙方可以在合同中約定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇方式和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估工作的順利進(jìn)行。
（三）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配

1.合理劃分業(yè)主與承包商的風(fēng)險(xiǎn)

在 EPC 固定總價(jià)合同中，應(yīng)根據(jù)公平原則合理劃分業(yè)主與承包商的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主應(yīng)承擔(dān)一些不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，如地質(zhì)條件變化、政策法規(guī)調(diào)整等；承包商應(yīng)承擔(dān)一些可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、施工質(zhì)量問(wèn)題等。同時(shí)，應(yīng)在合同中明確風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍和責(zé)任劃分，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配不合理的情況。

在簽訂合同前，雙方應(yīng)充分溝通，明確各自的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍。合同中應(yīng)詳細(xì)列出業(yè)主和承包商分別承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的責(zé)任劃分和賠償方式。同時(shí)，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響。
2.建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。例如，對(duì)于不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移；對(duì)于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查等方式進(jìn)行防范；對(duì)于施工質(zhì)量問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理等方式進(jìn)行控制。

在 EPC 項(xiàng)目中，可以采用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，建立業(yè)主與承包商之間的合作關(guān)系。雙方可以共同成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，雙方應(yīng)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同制定解決方案，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理

1. 改善進(jìn)度管理

建立健全進(jìn)度管理體系，采用科學(xué)的進(jìn)度控制方法，確保項(xiàng)目按時(shí)完成?？梢圆捎镁W(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、關(guān)鍵路徑法等方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行合理安排和控制。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決進(jìn)度延誤問(wèn)題。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如果出現(xiàn)工期延誤問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理。應(yīng)根據(jù)合同約定，確定工期延誤的原因和責(zé)任方，并采取相應(yīng)的賠償措施。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工期延誤的預(yù)防和控制，避免工期延誤問(wèn)題的發(fā)生。
2.提升質(zhì)量管理

建立健全質(zhì)量管理體系，采用嚴(yán)格的質(zhì)量管控措施，確保工程質(zhì)量符合要求?？梢圆捎觅|(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量驗(yàn)收等方式，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問(wèn)題。

如果在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改和處理。整改費(fèi)用應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)，并在結(jié)算時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)防和控制，提高工程質(zhì)量水平，降低質(zhì)量問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目的影響。
（五）確保計(jì)量與計(jì)價(jià)準(zhǔn)確

1. 提高工程量計(jì)量準(zhǔn)確性

采用科學(xué)的計(jì)量方法和工具，確保工程量的準(zhǔn)確計(jì)量。可以采用工程量清單計(jì)價(jià)法、實(shí)物量法等方法進(jìn)行計(jì)量，同時(shí)應(yīng)使用先進(jìn)的計(jì)量設(shè)備和軟件，提高計(jì)量的準(zhǔn)確性和效率。

加強(qiáng)對(duì)工程量計(jì)量過(guò)程的監(jiān)督和審核，確保計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性?？梢越⒂?jì)量審核制度，對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行審核和確認(rèn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量人員的培訓(xùn)和管理，提高計(jì)量人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。
2.選擇合理的計(jì)價(jià)方法

選擇適合 EPC 項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式，確保計(jì)價(jià)結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性?？梢圆捎霉潭們r(jià)法、綜合單價(jià)法等計(jì)價(jià)方式，同時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，合理確定計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)用組成。

明確計(jì)價(jià)依據(jù)并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。首先，應(yīng)在合同中明確規(guī)定計(jì)價(jià)所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額等。這些計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)具有權(quán)威性和通用性，以便在結(jié)算時(shí)能夠得到各方的認(rèn)可。在合同簽訂時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定計(jì)價(jià)依據(jù)的版本和更新時(shí)間，以避免因計(jì)價(jià)依據(jù)過(guò)時(shí)而導(dǎo)致的結(jié)算爭(zhēng)議。例如，如果在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家出臺(tái)了新的計(jì)價(jià)定額或調(diào)整了相關(guān)政策，應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并在結(jié)算中予以體現(xiàn)。

在結(jié)算過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)的理解和應(yīng)用存在分歧的情況。為了解決這些爭(zhēng)議，應(yīng)在合同中明確規(guī)定計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋權(quán)和爭(zhēng)議解決方式?？梢栽O(shè)立專門的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)或邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋和裁決，確保計(jì)價(jià)依據(jù)的正確應(yīng)用和結(jié)算工作的順利進(jìn)行。