3月16日，農業(yè)農村部辦公廳 、財政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《做好2023年農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作》的通知。

 

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業(yè)廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、財政局，廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限公司： 

  貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，為更好發(fā)揮中央財政資金使用效益，引導和撬動(dòng)更多資源要素向鄉村匯聚，探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，整體提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，農業(yè)農村部、財政部2023年繼續統籌推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。現將有關(guān)事宜通知如下。 

  一、總體目標 

  堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，按照2023年中央一號文件部署，錨定建設農業(yè)強國目標，以促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，統籌國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮政策任務(wù)資金，緊扣穩產(chǎn)保供重點(diǎn)任務(wù)，強化藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害，著(zhù)力做好“土特產(chǎn)”文章，開(kāi)發(fā)鄉土資源，突出地域特點(diǎn)，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集聚要素發(fā)展，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，增強市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力，為加快建設農業(yè)強國和實(shí)現鄉村全面振興、農業(yè)農村現代化提供有力支撐。 

  2023年，在對以前年度符合條件的項目給予延續支持的基礎上，中央財政支持新創(chuàng )建50個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、結構更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富，示范引領(lǐng)帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

  二、申報條件 

  2023年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮的建設內容和申報條件要求，總體上繼續參照《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于統籌做好2021年農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》（農辦計財〔2021〕9號）執行。同時(shí)，要進(jìn)一步突出“抓主抓重”、“聯(lián)農帶農”：一是重點(diǎn)圍繞保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給。聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設施農業(yè)等關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)品種”），適當兼顧其他優(yōu)勢特色農產(chǎn)品。二是夯實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。項目申報區域應已完成高標準農田建設任務(wù)，同時(shí)結合糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區等規劃以及本省份農產(chǎn)品發(fā)展規劃布局，把握產(chǎn)業(yè)梯度轉移的機遇，提高項目布局的前瞻性、科學(xué)性和耦合性。三是強化農業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)揮平臺集聚效應，加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)科技創(chuàng )新，大力發(fā)展智慧農業(yè)，配套組裝和推廣應用現有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制。四是統籌推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農民增收。注重延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、倉儲冷鏈物流、市場(chǎng)品牌銷(xiāo)售等，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，細化實(shí)化完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制的具體舉措，統籌產(chǎn)業(yè)增效、就近就業(yè)和農民增收，把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在農村、留給農民。 

  三、資金支持 

  對批準創(chuàng )建或建設的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，中央財政分年分類(lèi)給予獎補支持。 

  （一）國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎補資金主要支持規模種養、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技創(chuàng )新平臺建設、智慧農業(yè)建設、農產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農帶農增收等方面。 

  （二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。獎補資金主要用于支持規模生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)水平提升，農產(chǎn)品加工和物流設施設備、農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化等建設，市場(chǎng)品牌體系和公共服務(wù)平臺建設，以及經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。支持的項目區域要合理確定在集群中的功能定位，促進(jìn)各功能區合理布局、有效銜接，防止“小而全”或“各自為戰”。 

  （三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。獎補資金主要支持主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節發(fā)展，提升種養基地、加工物流等設施裝備水平，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大變強。 

  各地可結合實(shí)際創(chuàng )新完善聯(lián)農帶農機制，通過(guò)折股量化、收益分紅等方式讓農民直接受益，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目帶動(dòng)農民增收作用。積極創(chuàng )新方式，引導和撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本參與建設，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在活力和競爭力。中央財政獎補資金不得“撒胡椒面”，不得搞平均分配；不得用于建設樓堂館所、市政道路、農村公路，不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢(xún)、論證評審費，原則上不得用于購買(mǎi)生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農業(yè)；對擠占挪用中央財政獎補資金的，一經(jīng)發(fā)現，以后年度不再安排資金支持，并予以通報。 

  四、工作要求 

  （一）加強組織領(lǐng)導。各省（自治區、直轄市）要高度重視、高位推動(dòng)，建立由分管省領(lǐng)導親自抓，省級農業(yè)農村、財政部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)共同參與的工作協(xié)調機制，統籌做好項目申報和建設管理，并做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目中長(cháng)期規劃和項目庫建設。各省級農業(yè)農村部門(mén)要相應建立健全工作機制，計劃財務(wù)、發(fā)展規劃、鄉村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)處室聯(lián)合組成項目推進(jìn)組，加強協(xié)同配合，形成工作合力。 

  （二）強化工作統籌。各省級農業(yè)農村部門(mén)要立足優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目布局，并逐步推動(dòng)與農業(yè)現代化示范區所在縣（市、區）相銜接。要依據申報指標統籌設計，明確主導產(chǎn)業(yè)、建設布局和投資安排，重點(diǎn)對申報條件、規劃布局、建設內容、聯(lián)農帶農、投入政策、資金使用等方面進(jìn)行充分研究論證，形成項目整體申報方案。要結合相關(guān)審計報告及輿情風(fēng)險等問(wèn)題，開(kāi)展政策性合規性評估。經(jīng)省級農業(yè)農村部門(mén)黨組會(huì )或常務(wù)會(huì )研究并報省級政府審定同意后，聯(lián)合省級財政部門(mén)統一行文上報農業(yè)農村部、財政部，并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準備工作。 

  （三）按時(shí)報送材料。各省份應于2023年3月27日前報送農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料（分別報農業(yè)農村部計劃財務(wù)司、財政部農業(yè)農村司各1套，農業(yè)農村部發(fā)展規劃司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套，并附電子文檔光盤(pán)），超期不予受理。項目實(shí)施方案原則上應由各省份農業(yè)農村、財政部門(mén)結合實(shí)際、深入研究、自主編制。