財庫[2016]125號

  黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，中央國家機關(guān)政府采購中心，中共中央直屬機關(guān)采購中心，全國人大機關(guān)采購中心，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、政府采購中心，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、政府采購中心:

  為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕33號)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕51號)有關(guān)要求，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設、健全守信激勵失信約束機制，現就政府采購活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)事項通知如下:

  一、高度重視信用記錄查詢(xún)及使用工作

  誠實(shí)信用是政府采購活動(dòng)的基本原則之一。在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄，對參與政府采購活動(dòng)的供應商、采購代理機構及評審專(zhuān)家進(jìn)行守信激勵、失信約束，是政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對降低市場(chǎng)運行成本、改善營(yíng)商環(huán)境、高效開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)具有重要作用，有利于形成“一處違規、處處受限”的信用機制。

  近年來(lái)，財政部與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2014〕3062號)、《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2015〕2045號)、《關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2015〕3062號)、《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕141號)、《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1001號)，依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購活動(dòng)。各地區各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，推動(dòng)建立政府采購活動(dòng)信用記錄查詢(xún)及使用工作機制，加快建立政府采購信用評價(jià)制度，有效應用信用信息和信用報告，積極推進(jìn)政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。

  二、認真做好信用記錄查詢(xún)及使用工作

  (一)總體要求。

  各地區各部門(mén)應當按照社會(huì )信用體系建設有關(guān)要求，根據社會(huì )信用體系建設情況，創(chuàng )造條件將相關(guān)主體的信用記錄作為供應商資格審查、采購代理機構委托、評審專(zhuān)家管理的重要依據。

  (二)信用記錄查詢(xún)渠道。

  各級財政部門(mén)、采購人、采購代理機構應當通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢(xún)相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢(xún)記錄和證據留存，信用信息查詢(xún)記錄及相關(guān)證據應當與其他采購文件一并保存。

  (三)信用記錄的使用。

  1.采購人或者采購代理機構應當在采購文件中明確信用信息查詢(xún)的查詢(xún)渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢(xún)記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等內容。采購人或者采購代理機構應當對供應商信用記錄進(jìn)行甄別，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動(dòng)。

  兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應當對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢(xún)，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

  2.各級財政部門(mén)應當在評審專(zhuān)家選聘及日常管理中查詢(xún)有關(guān)信用記錄，對具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員不得聘用為評審專(zhuān)家，已聘用的應當及時(shí)解聘。

  依法自行選定評審專(zhuān)家的，采購人或者采購代理機構應當查詢(xún)有關(guān)信用記錄，不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員。

  3.采購人委托采購代理機構辦理政府采購事宜的，應當查詢(xún)其信用記錄，優(yōu)先選擇無(wú)不良信用記錄的采購代理機構。

  4.采購人及采購代理機構應當妥善保管相關(guān)主體信用信息，不得用于政府采購以外事項。

  三、工作要求

  (一)各級財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當根據政府采購法及其實(shí)施條例相關(guān)規定，對參加政府采購活動(dòng)的供應商、采購代理機構、評審專(zhuān)家的不良行為予以記錄，并納入統一的信用信息平臺。

  (二)各級財政部門(mén)應當切實(shí)加強政府采購信息化建設，做好相關(guān)技術(shù)保障，建立與相關(guān)信用信息平臺的數據共享機制，逐步實(shí)現信用信息推送、接收、查詢(xún)、應用的自動(dòng)化。

  (三)各地區各部門(mén)應當根據上述原則和要求，在政府采購活動(dòng)中積極推進(jìn)信用信息的共享和使用，研究制定符合本地本部門(mén)實(shí)際情況的具體操作程序和辦法，落實(shí)相關(guān)工作要求，及時(shí)將信用信息使用情況反饋至財政部。

財政部

2016年8月1日