中華人民共和國國務(wù)院令

第 658 號

  《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年3月1日起施行。
                         總 理  李克強
                          2015年1月30日

 

中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例

第一章 總  則

  第一條 根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法），制定本條例。
  第二條 政府采購法第二條所稱(chēng)財政性資金是指納入預算管理的資金。
  以財政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財政性資金。
  國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無(wú)法分割采購的，統一適用政府采購法及本條例。
  政府采購法第二條所稱(chēng)服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)。
  第三條 集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門(mén)集中采購項目。
  技術(shù)、服務(wù)等標準統一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目；采購人本部門(mén)、本系統基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統一采購的項目，列為部門(mén)集中采購項目。
  第四條 政府采購法所稱(chēng)集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進(jìn)行部門(mén)集中采購的行為；所稱(chēng)分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。
  第五條 省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構根據實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區域省級、設區的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標準。
  第六條 國務(wù)院財政部門(mén)應當根據國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購政策，通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標。
  第七條 政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。
  前款所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。
  政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，應當執行政府采購政策。
  第八條 政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務(wù)院財政部門(mén)規定標準的，政府采購項目信息應當在國務(wù)院財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。
  第九條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有下列利害關(guān)系之一的，應當回避：
  （一）參加采購活動(dòng)前3年內與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系；
  （二）參加采購活動(dòng)前3年內擔任供應商的董事、監事；
  （三）參加采購活動(dòng)前3年內是供應商的控股股東或者實(shí)際控制人；
  （四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系；
  （五）與供應商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
  供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構書(shū)面提出回避申請，并說(shuō)明理由。采購人或者采購代理機構應當及時(shí)詢(xún)問(wèn)被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應當回避。
  第十條 國家實(shí)行統一的政府采購電子交易平臺建設標準，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。

第二章 政府采購當事人

  第十一條 采購人在政府采購活動(dòng)中應當維護國家利益和社會(huì )公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執行政府采購政策，建立政府采購內部管理制度，厲行節約，科學(xué)合理確定采購需求。
  采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。
  第十二條 政府采購法所稱(chēng)采購代理機構，是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。
  集中采購機構是設區的市級以上人民政府依法設立的非營(yíng)利事業(yè)法人，是代理集中采購項目的執行機構。集中采購機構應當根據采購人委托制定集中采購項目的實(shí)施方案，明確采購規程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項目轉委托。集中采購機構以外的采購代理機構，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。
  第十三條 采購代理機構應當建立完善的政府采購內部監督管理制度，具備開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設施。
  采購代理機構應當提高確定采購需求，編制招標文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，根據采購人委托在規定的時(shí)間內及時(shí)組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對采購項目進(jìn)行驗收。
  第十四條 采購代理機構不得以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。
  采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂(lè )，不得收受禮品、現金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應商報銷(xiāo)應當由個(gè)人承擔的費用。
  第十五條 采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。
  采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，應當就確定采購需求征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時(shí)，應當就確定采購需求征求相關(guān)供應商、專(zhuān)家的意見(jiàn)。
  第十六條 政府采購法第二十條規定的委托代理協(xié)議，應當明確代理采購的范圍、權限和期限等具體事項。
  采購人和采購代理機構應當按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機構不得超越代理權限。
  第十七條 參加政府采購活動(dòng)的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：
  （一）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執照等證明文件，自然人的身份證明；
  （二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的相關(guān)材料；
  （三）具備履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料；
  （四）參加政府采購活動(dòng)前3年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；
  （五）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。
  采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說(shuō)明。
  第十八條 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。
  除單一來(lái)源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動(dòng)。
  第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱(chēng)重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。
  供應商在參加政府采購活動(dòng)前3年內因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿(mǎn)的，可以參加政府采購活動(dòng)。
  第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
  （一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；
  （二）設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；
  （三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；
  （四）以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；
  （五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；
  （六）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或者供應商；
  （七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；
  （八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
  第二十一條 采購人或者采購代理機構對供應商進(jìn)行資格預審的，資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預審的，評審階段可以不再對供應商資格進(jìn)行審查。資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化的，應當通知采購人和采購代理機構。
  資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱(chēng)、采購需求、對供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預審申請文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。
  第二十二條 聯(lián)合體中有同類(lèi)資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。
  以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。

第三章 政府采購方式

  第二十三條 采購人采購公開(kāi)招標數額標準以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定情形或者有需要執行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設區的市級以上人民政府財政部門(mén)批準，可以依法采用公開(kāi)招標以外的采購方式。
  第二十四條 列入集中采購目錄的項目，適合實(shí)行批量集中采購的，應當實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。
  第二十五條 政府采購工程依法不進(jìn)行招標的，應當依照政府采購法和本條例規定的競爭性談判或者單一來(lái)源采購方式采購。
  第二十六條 政府采購法第三十條第三項規定的情形，應當是采購人不可預見(jiàn)的或者非因采購人拖延導致的；第四項規定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數量事先不能確定等導致不能事先計算出價(jià)格總額。
  第二十七條 政府采購法第三十一條第一項規定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購。
  第二十八條 在一個(gè)財政年度內，采購人將一個(gè)預算項目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過(guò)公開(kāi)招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公開(kāi)招標，但項目預算調整或者經(jīng)批準采用公開(kāi)招標以外方式采購除外。

第四章 政府采購程序

  第二十九條 采購人應當根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門(mén)預算編制政府采購實(shí)施計劃，報本級人民政府財政部門(mén)備案。
  第三十條 采購人或者采購代理機構應當在招標文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)中公開(kāi)采購項目預算金額。
  第三十一條 招標文件的提供期限自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。
  采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。
  第三十二條 采購人或者采購代理機構應當按照國務(wù)院財政部門(mén)制定的招標文件標準文本編制招標文件。
  招標文件應當包括采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價(jià)要求、評標方法、評標標準以及擬簽訂的合同文本等。
  第三十三條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無(wú)效。
  采購人或者采購代理機構應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標供應商的投標保證金。
  競爭性談判或者詢(xún)價(jià)采購中要求參加談判或者詢(xún)價(jià)的供應商提交保證金的，參照前兩款的規定執行。
  第三十四條 政府采購招標評標方法分為最低評標價(jià)法和綜合評分法。
  最低評標價(jià)法，是指投標文件滿(mǎn)足招標文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標報價(jià)最低的供應商為中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指投標文件滿(mǎn)足招標文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。
  技術(shù)、服務(wù)等標準統一的貨物和服務(wù)項目，應當采用最低評標價(jià)法。
  采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。
  招標文件中沒(méi)有規定的評標標準不得作為評審的依據。
  第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結束后，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時(shí)間內提交最后報價(jià)。
  第三十六條 詢(xún)價(jià)通知書(shū)應當根據采購需求確定政府采購合同條款。在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組不得改變詢(xún)價(jià)通知書(shū)所確定的政府采購合同條款。
  第三十七條 政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱(chēng)質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購文件規定的實(shí)質(zhì)性要求。
  第三十八條 達到公開(kāi)招標數額標準，符合政府采購法第三十一條第一項規定情形，只能從唯一供應商處采購的，采購人應當將采購項目信息和唯一供應商名稱(chēng)在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。
  第三十九條 除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家。
  第四十條 政府采購評審專(zhuān)家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。
  評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組在評審過(guò)程中發(fā)現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時(shí)向財政部門(mén)報告。
  政府采購評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中受到非法干預的，應當及時(shí)向財政、監察等部門(mén)舉報。
  第四十一條 評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。采購文件內容違反國家有關(guān)強制性規定的，評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說(shuō)明情況。
  評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見(jiàn)承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評審報告。
  第四十二條 采購人、采購代理機構不得向評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組的評審專(zhuān)家作傾向性、誤導性的解釋或者說(shuō)明。
  第四十三條 采購代理機構應當自評審結束之日起2個(gè)工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個(gè)工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。
  采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內，發(fā)出中標、成交通知書(shū)，并在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告中標、成交結果，招標文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)隨中標、成交結果同時(shí)公告。
  中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項目名稱(chēng)和項目編號，中標或者成交供應商名稱(chēng)、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱(chēng)、規格型號、數量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評審專(zhuān)家名單。
  第四十四條 除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定組織重新評審的，應當書(shū)面報告本級人民政府財政部門(mén)。
  采購人或者采購代理機構不得通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果。
  第四十五條 采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書(shū)。驗收書(shū)應當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。
  政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時(shí)應當邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)，驗收結果應當向社會(huì )公告。
  第四十六條 政府采購法第四十二條規定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第五章 政府采購合同

  第四十七條 國務(wù)院財政部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購合同標準文本。
  第四十八條 采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。
  第四十九條 中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
  第五十條 采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
  第五十一條 采購人應當按照政府采購合同規定，及時(shí)向中標或者成交供應商支付采購資金。
  政府采購項目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規定執行。

第六章 質(zhì)疑與投訴

  第五十二條 采購人或者采購代理機構應當在3個(gè)工作日內對供應商依法提出的詢(xún)問(wèn)作出答復。
  供應商提出的詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。
  政府采購評審專(zhuān)家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑。
  第五十三條 政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：
  （一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿(mǎn)之日；
  （二）對采購過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節結束之日；
  （三）對中標或者成交結果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿(mǎn)之日。
  第五十四條 詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。
  第五十五條 供應商質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。
  第五十六條 財政部門(mén)處理投訴事項采用書(shū)面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調查取證或者組織質(zhì)證。
  對財政部門(mén)依法進(jìn)行的調查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人應當如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。
  第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財政部門(mén)應當予以駁回。
  財政部門(mén)受理投訴后，投訴人書(shū)面申請撤回投訴的，財政部門(mén)應當終止投訴處理程序。
  第五十八條 財政部門(mén)處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時(shí)間不計算在投訴處理期限內。
  財政部門(mén)對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告。

第七章 監督檢查

  第五十九條 政府采購法第六十三條所稱(chēng)政府采購項目的采購標準，是指項目采購所依據的經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務(wù)標準等。
  第六十條 除政府采購法第六十六條規定的考核事項外，財政部門(mén)對集中采購機構的考核事項還包括：
  （一）政府采購政策的執行情況；
  （二）采購文件編制水平；
  （三）采購方式和采購程序的執行情況；
  （四）詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復情況；
  （五）內部監督管理制度建設及執行情況；
  （六）省級以上人民政府財政部門(mén)規定的其他事項。
  財政部門(mén)應當制定考核計劃，定期對集中采購機構進(jìn)行考核，考核結果有重要情況的，應當向本級人民政府報告。
  第六十一條 采購人發(fā)現采購代理機構有違法行為的，應當要求其改正。采購代理機構拒不改正的，采購人應當向本級人民政府財政部門(mén)報告，財政部門(mén)應當依法處理。
  采購代理機構發(fā)現采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府采購政策規定內容，或者發(fā)現采購人有其他違法行為的，應當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構應當向采購人的本級人民政府財政部門(mén)報告，財政部門(mén)應當依法處理。
  第六十二條 省級以上人民政府財政部門(mén)應當對政府采購評審專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)制定。
  采購人或者采購代理機構應當對評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中的職責履行情況予以記錄，并及時(shí)向財政部門(mén)報告。
  第六十三條 各級人民政府財政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對參加政府采購活動(dòng)的供應商、采購代理機構、評審專(zhuān)家的監督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統一的信用信息平臺。
  第六十四條 各級人民政府財政部門(mén)對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，有權查閱、復制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應當予以配合。
  第六十五條 審計機關(guān)、監察機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)依法對政府采購活動(dòng)實(shí)施監督，發(fā)現采購當事人有違法行為的，應當及時(shí)通報財政部門(mén)。

第八章 法律責任

  第六十六條 政府采購法第七十一條規定的罰款，數額為10萬(wàn)元以下。
  政府采購法第七十二條規定的罰款，數額為5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下。
  第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：
  （一）未按照規定編制政府采購實(shí)施計劃或者未按照規定將政府采購實(shí)施計劃報本級人民政府財政部門(mén)備案；
  （二）將應當進(jìn)行公開(kāi)招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標；
  （三）未按照規定在評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組推薦的中標或者成交候選人中確定中標或者成交供應商；
  （四）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；
  （五）政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過(guò)原合同采購金額10%；
  （六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；
  （七）未按照規定公告政府采購合同；
  （八）未按照規定時(shí)間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
  第六十八條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任：
  （一）未依照政府采購法和本條例規定的方式實(shí)施采購；
  （二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；
  （三）未按照規定執行政府采購政策；
  （四）違反本條例第十五條的規定導致無(wú)法組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；
  （五）未依法從政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家；
  （六）非法干預采購評審活動(dòng)；
  （七）采用綜合評分法時(shí)評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；
  （八）對供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理；
  （九）通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果；
  （十）未按照規定組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收。
  第六十九條 集中采購機構有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：
  （一）內部監督管理制度不健全，對依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離；
  （二）將集中采購項目委托其他采購代理機構采購；
  （三）從事?tīng)I利活動(dòng)。
  第七十條 采購人員與供應商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
  第七十一條 有政府采購法第七十一條、第七十二條規定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結果的，依照下列規定處理：
  （一）未確定中標或者成交供應商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
  （二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結果無(wú)效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒(méi)有合格的中標或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
  （三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒(méi)有合格的中標或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
  （四）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
  政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結果或者依法被認定為中標、成交無(wú)效的，依照前款規定處理。
  第七十二條 供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：
  （一）向評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當利益；
  （二）中標或者成交后無(wú)正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；
  （三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；
  （四）將政府采購合同轉包；
  （五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；
  （六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。
  供應商有前款第一項規定情形的，中標、成交無(wú)效。評審階段資格發(fā)生變化，供應商未依照本條例第二十一條的規定通知采購人和采購代理機構的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標、成交無(wú)效。
  第七十三條 供應商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動(dòng)。
  第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規定追究法律責任：
  （一）供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關(guān)情況并修改其投標文件或者響應文件；
  （二）供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件；
  （三）供應商之間協(xié)商報價(jià)、技術(shù)方案等投標文件或者響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/span>
  （四）屬于同一集團、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；
  （五）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；
  （六）供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標、成交；
  （七）供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。
  第七十五條 政府采購評審專(zhuān)家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影響中標、成交結果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。
  政府采購評審專(zhuān)家與供應商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。
  政府采購評審專(zhuān)家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。
  政府采購評審專(zhuān)家有上述違法行為的，其評審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
  第七十六條 政府采購當事人違反政府采購法和本條例規定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
  第七十七條 財政部門(mén)在履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附  則

  第七十八條 財政管理實(shí)行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要并報經(jīng)省級人民政府批準，行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批準變更采購方式的職權。
  第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。