承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第36號
《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》已經(jīng)2020年8月23日國家發(fā)展改革委第10次委務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年10月11日起施行。原國家電力監管委員會(huì )于2009年12月18日公布的《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家電力監管委員會(huì )令第28號）同時(shí)廢止。
主任：何立峰
2020年9月11日
承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強承裝 (修、試) 電力設施許可管理，規范承裝 (修、試) 電力設施許可行為，維護承裝、承修、承試電力設施市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電力安全，根據《中華人民共和國行政許可法》《電力供應與使用條例》《電力監管條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 承裝(修、試)電力設施許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證)的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監督，適用本辦法。
第三條 國家能源局負責指導、監督全國許可證的頒發(fā)和管理。
國家能源局派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機構）負責轄區內許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監督管理。
第四條 在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)的，應當按照本辦法的規定取得許可證。除國家能源局另有規定外，任何單位或者個(gè)人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)承裝、承修、承試電力設施，是指對輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗。
第五條 取得許可證的單位依法開(kāi)展活動(dòng)，受法律保護。
第二章 分類(lèi)分級與申請條件
第六條 許可證分為承裝、承修、承試三個(gè)類(lèi)別。
取得承裝類(lèi)許可證的，可以從事電力設施的安裝活動(dòng)。
取得承修類(lèi)許可證的，可以從事電力設施的維修活動(dòng)。
取得承試類(lèi)許可證的，可以從事電力設施的試驗活動(dòng)。
第七條 許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。
取得一級許可證的，可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
取得二級許可證的，可以從事 330 千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
取得三級許可證的，可以從事 110千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
取得四級許可證的，可以從事 35 千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
取得五級許可證的，可以從事 10 千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。
第八條 申請許可證應當具備法人資格及健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，并符合下列條件：
（一）凈資產(chǎn)
具有與開(kāi)展承裝（修、試）電力設施活動(dòng)相適應的凈資產(chǎn)， 其所占總資產(chǎn)比例不低于 15%。
（二）技術(shù)負責人、安全負責人
1. 申請一級至三級許可證的，分別擁有 5 年以上與所申請許可證類(lèi)別相適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)；其中申請一級許可證的，應具有電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；
2. 申請四級至五級許可證的，分別擁有 3 年以上與所申請許可證類(lèi)別相適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)初級以上職稱(chēng)。
（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)及技能人員
1. 申請一級至三級許可證的，電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別不少于 50 人、30 人和 15 人，其中具有中級以上技術(shù)任職資格的分別不少于 30 人、15人和 5 人；電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能人員分別不少于60人、30 人和 20 人，其中高壓電工分別不少于 30人、15 人和10 人；
2. 申請四級至五級許可證的，電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別不少于 10 人和 5 人；電力相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能人員分別不少于 15 人和 5 人，其中高壓電工分別不少于 8 人和 3 人。
前款第（二）項、第（三）項規定的各類(lèi)人員均不得同時(shí)在其他單位任職；技術(shù)負責人可由本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼任，安全負責人應專(zhuān)人專(zhuān)崗。
第九條 申請一級至三級許可證的，除具備本辦法第八條規定的相應條件外，還應具有下列與申請的許可證類(lèi)別和等級相適應的業(yè)績(jì)：
（一）申請一級至三級承裝類(lèi)許可證的，最近 3 年內應分別具有從事 330（220）千伏、110（66）千伏、35千伏以下 10 千伏以上電壓等級變（配）電及線(xiàn)路設施的安裝活動(dòng)業(yè)績(jì)，且質(zhì)量合格；在此期間從事電力設施安裝業(yè)務(wù)的最高年度工程結算收入分別不少于 2 億元、1億元和 3000 萬(wàn)元；
（二）申請一級至三級承修類(lèi)或承試類(lèi)許可證的，最近 2 年均應分別具有從事 330（220）千伏、110（66）千伏、35千伏以下 10千伏以上電壓等級變（配）電及線(xiàn)路設施的維修或試驗活動(dòng)業(yè)績(jì)。
第三章 申請、受理、審查與決定
第十條 申請許可證，應當向申請人所在地的派出機構提出，并提交申請表；申請一級至三級許可證的，還需要提交相關(guān)業(yè)績(jì)材料。
第十一條 取得許可證的單位合并或分立后新設單位申請許可證的，應當提交申請表以及合并或分立相關(guān)材料。
分立后至多一個(gè)單位可承繼分立前單位從事同類(lèi)活動(dòng)的業(yè)績(jì)；其他新設單位同時(shí)申請該類(lèi)別許可證的，按首次申請辦理。
第十二條 派出機構收到申請，應當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。派出機構有權要求申請人就申請事項作出解釋或者說(shuō)明。
第十三條 派出機構對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者五日內向申請人發(fā)出申請材料補正通知書(shū)，并一次告知需要補正的全部?jì)热荩?/span>
（三）申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派出機構的要求提交全部補正申請材料的，應當向申請人發(fā)出受理通知書(shū)。
第十四條 派出機構應當自受理之日起十五日內完成申請審查，并按下列規定作出是否許可的決定：
（一）經(jīng)審查，申請人的條件符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出準予許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起五日內向申請人頒發(fā)、送達許可證；
（二）經(jīng)審查，申請人的條件不符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出不予許可的決定，以書(shū)面形式通知申請人，通知書(shū)中應當說(shuō)明不予許可的理由。
第十五條 派出機構在審查過(guò)程中認為需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行核實(shí)的，應當指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現場(chǎng)核查。
第十六條 派出機構自受理通知書(shū)發(fā)出之日起十五日內不能作出決定的，經(jīng)派出機構負責人批準，可以延長(cháng)十日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
第十七條 派出機構應當按照國家有關(guān)規定建立信息公開(kāi)工作制度，向社會(huì )公開(kāi)承裝（修、試）電力設施許可的依據、條件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文本等信息。
第四章 變更與延續
第十八條 許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變更。
許可事項變更是指許可證類(lèi)別和等級的變更。
登記事項變更是指承裝（修、試）電力設施單位名稱(chēng)、住所、法定代表人等事項的變更。變更后的許可證，有效期限不變。
第十九條 申請許可事項變更，應當提交本辦法第十條規定的相關(guān)材料；派出機構按照本辦法第三章規定的程序予以辦理。
申請增加許可證類(lèi)別或者提高許可證等級的，在申請之日起前一年內未出現下列情形的，應予受理：
（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者二次以上一般生產(chǎn)安全事故的；
（二）發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的；
（三）超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的；
（四）涂改、倒賣(mài)、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉讓許可證的；
（五）違反國家有關(guān)規定將本單位承包的承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)轉包或者分包的。
第二十條 承裝（修、試）電力設施單位名稱(chēng)、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應當自市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法辦理變更登記之日起三十日內，提出登記事項變更申請，并提交登記事項變更申請表。
變更后的住所與原住所屬于不同派出機構管轄的，應當向變更后住所地的派出機構提出登記事項變更申請。
派出機構應當自收到登記事項變更申請之日起十日內，辦理變更手續。
第二十一條 許可證有效期為六年。
有效期屆滿(mǎn)需要延續的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前提出申請，并提交申請表；申請一級至三級許可證有效期延續的，還應分別提供在其許可范圍內的 330（220）千伏以上、110（66）千伏以上、10千伏以上電壓等級相關(guān)業(yè)績(jì)材料。
派出機構應當在許可證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續并補辦相應手續。
第二十二條 許可證損毀或遺失的，應當及時(shí)向頒發(fā)許可證的派出機構申請補辦，并提交下列材料：
（一）許可證補辦申請表；
（二）損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。
派出機構應當自收到許可證補辦申請之日起三日內補發(fā)許可證。
第五章 監督檢查
第二十三條 國家能源局對派出機構實(shí)施承裝(修、試)電力設施許可工作進(jìn)行監督檢查，及時(shí)糾正工作中的違法行為。
第二十四條 派出機構依法對轄區內從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的單位或者個(gè)人的下列事項實(shí)施監督檢查：
（一）依法取得許可證的情況；
（二）在許可范圍內從事承裝（修、試）電力設施活動(dòng)的情況；
（三）依法使用許可證的情況；
（四）符合許可證法定條件的情況；
（五）遵守國家有關(guān)轉包或者分包承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)規定的情況；
（六）遵守國家其他有關(guān)規定的情況。
第二十五條 承裝（修、試）電力設施單位有下列情形之一的，應當按照規定向有關(guān)派出機構報送信息：
（一）人員、資產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化，已不符合許可證法定條件、標準的，應當自發(fā)生重大變化之日起三十日內向頒發(fā)許可證的派出機構報告；
（二）解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并或者分立的，應當自市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理相關(guān)手續之日起十日內向頒發(fā)許可證的派出機構報告；
（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應當按照國家有關(guān)規定向事故發(fā)生地派出機構報告；
（四）發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的，應當自有關(guān)主管機關(guān)作出事故結論之日起十日內，向事故發(fā)生地派出機構報告。
前款第（三）項、第（四）項規定事項，事故發(fā)生地不屬于頒發(fā)許可證的派出機構管轄的，事故發(fā)生地派出機構應當及時(shí)將有關(guān)情況通報頒發(fā)許可證的派出機構。
第二十六條 派出機構對電力企業(yè)遵守承裝 (修、試) 電力設施許可制度的情況實(shí)施監督檢查。
電網(wǎng)企業(yè)對用戶(hù)受電工程依法實(shí)施檢查及竣工檢驗，應當查驗施工企業(yè)是否具有許可證；對未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬用戶(hù)受電工程的，應當立即向派出機構報告。
第二十七條 派出機構履行監督檢查職責，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）詢(xún)問(wèn)被檢查單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說(shuō)明；
（三）查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
（四）對與檢查事項有關(guān)的業(yè)務(wù)組織技術(shù)鑒定；
（五）對檢查中發(fā)現的違法行為，有權當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。
派出機構實(shí)施監督檢查，被檢查單位應當依法予以配合。
第二十八條 國家能源局及其派出機構應按照國家關(guān)于加快構建以信用為基礎的新型監管機制的要求，依法組織實(shí)施承裝（修、試）電力設施單位信用監管，并與“雙隨機、一公開(kāi)”監管相結合，采取差異化監管措施，不斷提升信用監管效能。
第二十九條 承裝（修、試）電力設施單位的人員、資產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化，已不符合相應許可證條件、標準的，派出機構應當責令其限期整改；逾期不改或整改后仍不符合許可證條件的，派出機構應根據其實(shí)際具有的條件，重新核定許可證的類(lèi)別和等級。
第三十條 有下列情形之一的，國家能源局及其派出機構可以依法撤銷(xiāo)承裝（修、試）電力設施許可：
（一）派出機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。承裝（修、試）電力設施單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
依照本條第一款的規定撤銷(xiāo)許可，承裝（修、試）電力設施單位的合法權益受到損害的，派出機構應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷(xiāo)許可的，承裝（修、試）電力設施單位基于許可取得的利益不受保護。
第三十一條 有下列情形之一的，派出機構應當依法辦理承裝（修、試）電力設施許可注銷(xiāo)手續：
（一）許可有效期屆滿(mǎn)未按照本辦法規定申請延續或者延續申請未批準的；
（二）承裝（修、試）電力設施單位因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并、分立等原因依法終止的；
（三）許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者許可證被依法吊銷(xiāo)的；
（四）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
第六章 法律責任
第三十二條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請承裝（修、試）電力設施許可的，派出機構不予受理或者不予許可，并給予警告；情節嚴重的，一年內不再受理其許可申請。
第三十三條 承裝（修、試）電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，由派出機構撤銷(xiāo)許可，給予警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，三年內不再受理其許可申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 承裝（修、試）電力設施單位轉包或違法分包承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)，涂改、倒賣(mài)、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉讓許可證的，《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規對上述違法行為有相關(guān)行政處罰規定的，依照其規定執行；未作規定的，由派出機構責令其改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法規定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)的，《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規對上述違法行為有相關(guān)行政處罰規定的，依照其規定執行；未作規定的，由派出機構責令其停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 承裝（修、試）電力設施單位在從事承裝、承修、承試電力設施活動(dòng)中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責任事故，由派出機構依法降低許可證等級；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)許可證。
第三十七條 承裝（修、試）電力設施單位未按照本辦法規定辦理許可證登記事項變更手續的，由派出機構責令其限期辦理；逾期未辦理的，處五千元以下罰款。
第三十八條 電力企業(yè)違反國家有關(guān)規定，將承裝（修、試）電力設施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個(gè)人的，由派出機構責令其限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶(hù)受電工程的單位或者個(gè)人，未按照本辦法規定及時(shí)報告的，由派出機構給予警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規定，向派出機構提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機構及其從事監管工作的人員依法履行監管職責的，依照《電力監管條例》有關(guān)規定追究其責任。
第四十條 國家能源局及其派出機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法中所稱(chēng)“ 以上”、“ 以下”、“ 不低于”、“不少于”均包含本數。
第四十二條 許可證由國家能源局統一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力。
第四十三條 本辦法自2020 年10 月11日起施行。原國家電力監管委員會(huì )于 2009 年 12 月 18日公布的《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家電力監管委員會(huì )令第 28 號）同時(shí)廢止。