徐財購〔2019〕5號

市各預算單位，各采購代理機構：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（徐委發(fā)〔2018〕61號）精神，發(fā)揮政府采購支持引導作用，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就政府采購支持中小微企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、采購人制定涉及政府采購政策和執行內容的文件前，應當進(jìn)行公平競爭審查，任何單位不得出臺限制、排斥中小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的措施規定。采購人、采購代理機構不得在采購文件中以注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等企業(yè)規模條件對中小微企業(yè)實(shí)行歧視性待遇或差別待遇，不得以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標、成交條件，不得對中小微企業(yè)采取不同的資格審查或者評審標準，不得非法限定中小微企業(yè)的所有制形式、組織形式等。

二、負有編制部門(mén)預算職責的各部門(mén)應當加強政府采購計劃的編制工作，制定面向中小微企業(yè)采購的具體方案，統籌確定本部門(mén)（含其所屬各單位）面向中小微企業(yè)采購的項目和份額。各部門(mén)年度政府采購項目預算總額中，專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購的預留比例不低于40%，其中，預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

三、對非專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購的項目，采購人、采購代理機構應當在采購文件中作出規定，對小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。

四、鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體（組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小微企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系）共同參加非專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)的政府采購活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構可在采購文件中規定給予聯(lián)合體3%的價(jià)格扣除。聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小微企業(yè)享受上述二、三項扶持政策。

五、各部門(mén)專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購預算預留情況及執行情況，及時(shí)在其部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)。預算年度內各部門(mén)實(shí)際授予中小微企業(yè)的合同金額在其部門(mén)決算政府采購支出決算情況中說(shuō)明。

六、采購人、采購代理機構應當在采購公告、采購文件中載明具體采購項目是否專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購或者小微企業(yè)采購。對專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購或者小微企業(yè)采購的項目，將中小微企業(yè)或者小微企業(yè)設定為供應商資格條件。項目采購完成后，采購人或采購代理機構在政府采購交易管理系統中登記中標、成交企業(yè)的規模信息。

七、參與政府采購活動(dòng)的供應商對其企業(yè)規模實(shí)行承諾制，由企業(yè)自行對照國家《中小企業(yè)劃行標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）誠信確定自身企業(yè)規模，提供《中小企業(yè)聲明函》，對其聲明的真實(shí)性承擔法律責任，在資格審查和評審過(guò)程中無(wú)需提供證明其企業(yè)規模的其他材料。

八、對列入省級以上工信部門(mén)首臺（套）重大裝備認定名單的產(chǎn)品研發(fā)和示范應用項目，同等條件下優(yōu)先采購，應當公開(kāi)招標的，經(jīng)財政部門(mén)批準，采購人、采購代理機構可采取競爭性談判、競爭性磋商等非招標方式實(shí)施首購、訂購，采購人、采購代理機構可采用書(shū)面推薦供應商的方式，邀請符合相應資格條件的首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)參與采購活動(dòng)，其中，對具有不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的首臺（套）重大裝備產(chǎn)品，可采用單一來(lái)源采購方式。

九、采購人、采購代理機構不得在采購公告、采購文件中對首臺（套）產(chǎn)品提出市場(chǎng)占有率、過(guò)往業(yè)績(jì)、曾獲獎項等要求，不得超出采購項目實(shí)際需要或針對特定產(chǎn)品設置技術(shù)參數、評審標準等。

十、推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用管理和聯(lián)合懲戒，為中小微企業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造公開(kāi)透明、誠實(shí)守信的政府采購營(yíng)商環(huán)境。

                          

 

徐州市財政局

                                     2019年3月22日

抄送：各縣（市）、區財政局